Nejvyšší soud Ruska prohlásil, že chov kuřat na zahradních pozemcích je nezákonný. Rozhodnutí padlo po projednání případu zneužití zahradního území obyvatelky Volgogradu, která byla před několika lety pokutována za to, že měla na zahradě kurník. List Izvestija zjišťoval, kde mohou Rusové chovat ptáky a zvířata a jaké jsou sankce za porušení zákona.
Nejvyšší soud označil chov kuřat na zahradách za nezákonný
Spálené tkaní: jak potrestat majitele za vypalování trávy
Vyplatí se zemědělcům odříznout přístup k dotacím?
Nejvyšší soud (SC) Ruska prohlásil za nezákonné chovat kuřata a jiné farmářské ptactvo a zvířata na zahradních pozemcích. Rozhodnutí padlo po projednání případu týkajícího se zneužití zahrady obyvatel Volgogradu. Před několika lety zaměstnanci oblastního státního inspektorátu pro využívání a ochranu půdy pokutovali Taisiya Koverchenko 10 tisíc rublů za nalezení kurníku na zahradě. Ve snaze odvolat se proti rozhodnutí se žena dostala k Nejvyššímu soudu, který potvrdil zákonnost pokuty, která jí byla udělena.
„Při projednávání případu rozpor mezi způsobem jejího využití pozemku a buď hlavním, nebo podmíněně povoleným způsobem využití uvedeným v pravidlech využívání území a rozvoje městské části Volgograd , schválená rozhodnutím Volgogradské městské dumy, byla odhalena, a proto byla oprávněně postavena na správní odpovědnost za spáchání správních deliktů,“ stojí v rozsudku Nejvyššího soudu.
Foto: IZVESTIA/Kristina Kormilitsyna
Jak bylo uvedeno, zahradní plochy jsou určeny pouze k rekreaci a pěstování plodin pro osobní potřebu majitelů. Chov zvířat včetně kuřat je povolen pouze v případě, že je pozemek soukromým pozemkem. List Izvestija zjišťoval, ve kterých oblastech mohou Rusové chovat ptactvo a jiná zvířata a jaké pokuty jim za porušení zákona hrozí.
Kde můžete chovat zvířata?
Půda a svoboda: Rusové dostanou své peníze zpět za nákup pozemků a domů
Daňové odpočty budou prováděny zjednodušeným způsobem
V Rusku existuje několik typů legálního užívání pozemků, jedním z nich jsou osobní pozemky pro provozování osobních pozemků (LPH). Na takových územích je povolena produkce zemědělských produktů a chov zvířat a ptáků, vysvětluje právník Venera Shaidullina listu Izvestija. „Pokud vaše chata není odpovídajícím způsobem registrována, držení a chov zvířat na ní je zakázáno,“ říká. – Protože Jediným legálním způsobem, jak pokračovat v hospodaření nebo provozování školky, je koupě pozemku určeného pro soukromé pozemky. V opačném případě bude muset dotyčná osoba platit pokuty, které souhrnně převyšují výhody držení zvířat.
V souladu se zákonem o správních deliktech Ruské federace Používání chatek k jiným účelům se trestá pokutami, vysvětluje mluvčí listu Izvestija. Jeho velikost se bude pohybovat od 0,5–1% z katastrální hodnoty, ale ne méně než 10 tisíc rublů.
Foto: Izvestija / Pavel Bednyakov
Stejnou pokutu dostala i Taisiya Koverchenko, jejíž pozemek je součástí zahradnického neziskového partnerství (SNT) a patří do kategorie zemědělské půdy, ale její povolené využití je pro zahradničení. To znamená Na zahradě můžete chovat maximálně včel – a to jen se souhlasem sousedů.
Přitaženo k zemi: v regionech jsou lidem nabízeny pozemky pro zeleninové zahrady
Jsou připraveni je poskytnout bezplatně, ale ve většině případů prostě nejsou žádní příjemci ani mezi obyvateli venkova
Koverčenková tam chovala malý počet ptáků – asi 10, a soud rozhodl, že území využívala k jiným účelům. Ve snaze odvolat se proti rozhodnutí soudu prvního a druhého stupně podala žena stížnost, kde to napsala Je důchodkyně a žije se svou zdravotně postiženou dcerou, chov kuřat je pro její rodinu důležitou finanční podporou. Dokument podepsali další obyvatelé SNT, kteří se snažili svého souseda podpořit, ale stížnosti nebylo vyhověno. „Využití pozemku musí být v souladu s typem povoleného využití (článek 7 zemského zákoníku Ruské federace), říká Jurij Avanesov, vedoucí právník Evropské právní služby. — Typy se určují podle klasifikátoru schváleného federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti pozemkových vztahů. V případě porušení těchto norem může jednání vlastníka pozemku představovat přestupek podle čl. 8.8 Kodexu správních deliktů Ruské federace („Využívání pozemků k jinému než zamýšlenému účelu, nesplnění povinnosti uvést půdu do stavu vhodného k použití pro zamýšlený účel“).
“Hlavní věcí není konflikt se sousedy”
Zemské kouzlo: farmáři budou moci obchodovat přímo z pole
Iniciativa ministerstva zemědělství se plánuje projednat ve Státní dumě na příštím zasedání
Otázka, zda je nutné zakázat chov hospodářských zvířat na zahradních pozemcích, je podle ruských farmářů nejednoznačná. — Na jedné straně koza nebo tucet kuřat jistě způsobují méně problémů a odpadu než několik obrovských psů v SNT. Na druhou stranu opravdu dochází k nerovnováze, když je na 6 hektarech kurník pro tisíc kuřat a život sousedů se mění v peklo,“ říká výrobce sýrů Oleg Sirota. Podle něj, Podobný problém je na osobních vedlejších pozemcích, kdy „místo výroby potravin pro sebe je na vesnici nekontrolovaná farma pro 200 kusů krav, sto prasat nebo tisíc ovcí, která není vůbec regulována. od veterinářů a daňových služeb a jsou tam hromady hnoje a zápachu“.
Foto: RIA Novosti/Vladimir Astapkovich
Jaká je vaše půda: farmáři plánují, že budou moci na svých pozemcích stavět hotely
Proč úředníci navrhli stavět hotely ve vesnicích?
– Co se dá dělat? Řešení existuje, ale je nepopulární. Je nutné zavést jasné omezující opatření – kolik zvířat může žít v SNT, na soukromé farmě, na vesnici atd. Například v SNT je 30 kuřat, psů, koza, ale ne kráva. Ale ve vesnici můžete mít 200 kuřat, tři psy, 10 koz a tři krávy. A vše svázat na velikost pozemku, říká Sirota. S postojem sýraře souhlasil i farmář Andrej Ovčinnikov. Chov několika kuřat na místě podle něj poskytuje rodině přírodní produkty – vejce a maso a nijak nezasahuje do ostatních. — Bylo by možné omezit počet – nechovat kuřata v průmyslovém měřítku, aby si sousedé nestěžovali na zápach. A teď už existují léky, které urychlují likvidaci hnoje. To není problém, říká. Podle farmáře, Chov ptáků podporuje rodiny a 20 kuřat by lidem stačilo, aby ušetřili na vejcích a mase. Hlavní věcí není konflikt se sousedy v této oblasti, shrnuje Izvestijův partner.
Stále častěji si Rusové kupují daču nebo dům na vesnici, aby své rodině zajistili víc než jen úrodu ze zahrady. Slepice, králíci, kozy – někdy to vede ke konfliktům se sousedy a dokonce k soudním sporům. Co není v zemi zakázáno pěstovat? Jaké druhy živých tvorů lze chovat na pozemcích soukromé bytové výstavby? Kde si mohu stěžovat na své „zapáchající“ okolí? Řekneme vám to v našich pokynech.
Tucet kuřat, tucet králíků, koza – a teď už není potřeba kupovat jídlo v obchodě nebo smlouvat na trhu. Ovčí sýr, kozí mléko, čerstvá slepičí vejce, krůtí a králičí maso – jak se říká, závist kočky Matroskin.
Ne každý, kdo bydlí vedle majitele slepic nebo králíků, však takovou myšlenku schvaluje. Charakteristický hluk, znatelný zápach a někdy přímo nehygienické podmínky se stávají příčinou domácích konfliktů a dokonce soudních sporů.
Legislativa na toto téma se neustále upravuje. Ještě před rokem zákon zakázal chov kuřat a kachen v SNT. Za to byly udělovány pokuty, likvidovány kurníky.
Ale letos v létě byl přijat federální zákon č. 312-FZ, který zavedl změny k zákonu o provozování zahradnictví a zahradnictví občany pro vlastní potřebu.
A nyní je povoleno chovat drůbež a králíky na pozemcích, které splňují druhy povoleného využití (včetně zahrádkářských pozemků).
POZORNOST! Chov skotu, prasat a koní podléhá jiným zákonům.
V nových pokynech Centra ochrany práv občanů vám prozradíme, jaká zvířata se smí chovat na pozemcích SND a individuální bytové výstavby. Dodržování norem nezpůsobí stížnosti sousedů a zákona. A kde si můžete stěžovat na svého souseda, když se jeho drůbež a chov dobytka staly bolestí hlavy pro jeho okolí?
Návod si můžete zdarma stáhnout zde.
- Vypěstované maso a mléčné výrobky lze využít pro osobní potřebu rodiny. Tedy neprodejné.
- Pozemek musí odpovídat druhům povoleného využití a musí být umístěn na zemědělských pozemcích a pozemcích obydlených oblastí.
- Majitel hospodářských zvířat musí přísně dodržovat předpisy územního plánování, veterinární normy, hygienická a epidemiologická pravidla a hygienické normy.
Nyní se podívejme blíže na každou z těchto povinných podmínek.
Pokud se pozemek nachází na pozemcích individuální bytové výstavby
Pozemky pro individuální bytovou výstavbu jsou určeny k výstavbě rodinného domu, různých vedlejších staveb, pěstování rostlin a možnosti mít domácí mazlíčky pro vlastní spotřebu.
Ve venkovských sídlech a v oblastech nízkopodlažních budov ve městech a příměstských sídlech (kde je povolen chov hospodářských zvířat) je také povoleno zřizování hospodářských budov pro chov hospodářských zvířat a drůbeže, skladování krmiv, zařízení a dalších potřeb pro domácnost.
Složení a plocha hospodářských budov se bere v souladu s regionálními charakteristikami a zadáním návrhu.
JE DŮLEŽITÉ VĚDĚT!
Krajské úřady v každém kraji mají právo stanovit si vlastní normy a v případě potřeby zavést určitá omezení pro tento typ činnosti. Majitel pozemku na pozemcích individuální bytové výstavby se proto musí nejprve seznámit s právními úkony.
Pokud se lokalita nachází na pozemcích pro zahradnictví a zelinářství
U pozemků pro zahradnictví a zelinářství by se měla mnohem pečlivěji prověřovat možnost využití pozemku pro takové účely.
Pozemky v SNT lze klasifikovat jako zemědělskou půdu nebo půdu v obydlených oblastech.
Pro každou z těchto kategorií je stanoven uzavřený seznam typů povoleného použití – konkrétní typy činností, které lze na konkrétním místě provádět.
Informace o typu povoleného využití pozemku jsou obsaženy v Jednotném státním registru nemovitostí. Toto je další charakteristika webu. Vzhledem k tomu, že na rozdíl od pozemků individuální bytové výstavby je v SNT počet akrů menší a rozhodnutím valné hromady členů partnerství lze stanovit zákazy nebo dodatečné požadavky na majitele hospodářských zvířat.
JE DŮLEŽITÉ VĚDĚT! Pravidla pro chov hospodářských zvířat v SNT jsou stanovena novelami federálního zákona č. 217-FZ ze dne 14. července 2022.
Zákon umožňuje chovat kuřata (a další drůbež) a králíky v SNT výhradně pro osobní účely a za určitých podmínek. O ostatních zvířatech (kozách, beranech, kravách atd.) zákon nic neříká. Jejich údržba proto majiteli hrozí problémy. Až do likvidace takovéto zemědělské usedlosti, pokud přijde stížnost od sousedů.
KDE MOHU ZÍSKAT INFORMACE O KATEGORII POZEMKU A TYPŮCH VYUŽÍVÁNÍ STRÁNEK?
V místní správě nebo na webových stránkách obce, na jejímž území máte dům či chatu.
Na webu najdete Pravidla využití a rozvoje území. Tato Pravidla obsahují část „Pravidla územního plánování“. Uvádí druhy povoleného využití území: hlavní, pomocné a podmíněně povolené.
Pokud seznam pomocných typů povoleného použití obsahuje kód „Chov drůbeže“ nebo „Chov hospodářských zvířat“, můžete na svém zahradním pozemku bezpečně chovat králíky a kuřata.
Pokud jsou tyto kategorie uvedeny jako podmíněně povolené, musíte se obrátit na správu městské části pro upřesnění. Zjistěte, jaká další omezení platí a jaké sankce jsou možné, pokud si v rozporu s pravidly pořídíte pár kuřat.
Objednejte si výpis z Jednotného státního registru nemovitostí, který uvádí kategorii a typy povoleného využití pozemku, který máte.
Typ povoleného využití pozemku můžete objasnit objednáním výpisu z Jednotného státního registru nemovitostí (USRN) o hlavních charakteristikách nemovitosti.
To lze provést pomocí elektronických služeb na webových stránkách Rosreestr, v kancelářích MFC, na portálu státních služeb a také na webových stránkách podřízené federální státní rozpočtové instituce FKP Rosreestr.
V tomto případě budou informace uvedeny v části „Typy povoleného použití“.
Můžete také využít službu „Veřejná katastrální mapa“. K tomu potřebujete znát adresu lokality nebo její katastrální číslo.
Vlastníkům, kteří budou ignorovat typy povoleného využití pozemků, hrozí správní sankce. Pro jednotlivce se pokuta pohybuje od 0,5 do 1 % z katastrální hodnoty lokality, ne však méně než 10 000 rublů.
Pokud je katastrální hodnota neznámá, občan bude muset zaplatit od 10 000 do 20 000 rublů. Kromě pokuty bude v každém případě muset být z místa „vyhnána“ drůbež a hospodářská zvířata, která jsou shledána nezákonnými.
JE DŮLEŽITÉ VĚDĚT! Prasata a skot lze chovat pouze na pozemcích s povoleným způsobem využití – pro osobní vedlejší pozemky (LPH).
Parametry pro stavby na staveništi jsou schváleny v čl. 5.3.4. SNiP 30-102-99. A podle SNiP 30-02-97, všechny budovy pro drůbež a zvířata musí být umístěny v určité vzdálenosti od obytných budov a jiných staveb.
Vzdálenosti od budovy pro chov drůbeže a zvířat k hranici sousedního pozemku jsou podrobně popsány v odstavcích 6.7 a 6.9 SNiP.
Zde jsou některé požadavky na umístění budov.
Podle hygienických podmínek by měl být kurník/králík umístěn ve vzdálenosti minimálně:
- z panského sídla, jedno- nebo dvoubytového domu a dvojdomu – 3 metru;
- z jiných budov (koupelna, garáž atd.) – 1 metr;
- z kmenů vysokých stromů – 4 metru, středně velké – 2 metry, od keřů – 1 metr.
VAROVÁNÍ! Stavby pro chov hospodářských zvířat a drůbeže mohou být připojeny pouze k jedno- nebo dvoubytovým panským dvorům. Ale když jsou takové budovy izolovány od obytných místností alespoň třemi technickými místnostmi. V čem prostory pro hospodářská zvířata a drůbež musí mít izolovaný vnější vchod umístěný ne blíže než 7 metrů od vchodu do domu.
V oblastech zastavěných panskými domy, jedno- a dvoubytovými domy vzdálenost od oken obytných místností ke stěnám sousedního domu a hospodářských budov (stodola, garáž, lázeňský dům) umístěných na sousedních pozemcích musí být nejméně 6 metrů.
Stránka musí být používána v souladu s jejím zamýšleným účelem.
Individuální bytová výstavba je určena pro výstavbu bytového domu pro vlastní účely, můžete si postavit dům a různé vedlejší stavby, pěstovat rostliny pro vlastní spotřebu.
Je povoleno chovat domácí zvířata, ale chov zemědělských zvířat na těchto pozemcích je zakázán.
JE DŮLEŽITÉ VĚDĚT!
- Od vašeho kurníku k plotu vašeho souseda – nejméně 4 metry;
- Z vašeho kurníku do obytného domu vašeho souseda – nejméně 12 metrů;
- Z vašeho kurníku do nejbližší studny (studny) – alespoň 8 metrů.
Je zakázáno umisťovat budovy pro chov drůbeže a králíků na kopci, protože odpad a špinavá voda může vytékat na území někoho jiného. Navíc, aby se předešlo námitkám ze strany sousedů, je bezpodmínečně nutné oplotit prostor, kde se smí drůbež a zvířata procházet.
Veterinární požadavky jsou stanoveny v souladu se zákonem Ruské federace „o veterinárním lékařství“.
Státní veterinární služby v souladu s dokumentem vykonávají kontrolu nad chovem a údržbou zvířat, jejich stavem, nemocemi a v případě potřeby mohou chovaná zvířata zabavit a zlikvidovat.
Drůbež by neměla mít možnost přijít do styku s volně žijícími zvířaty a krmivo by mělo být používáno v souladu s dokumenty.
Je také nutné po zvířatech včas uklidit, aby nedošlo k nepříjemnému zápachu, odstranit hnůj z místní oblasti atd.
Pokud zvířata neustále vstupují na území někoho jiného, předčasné odstraňování exkrementů, nepravidelné odstraňování hnoje, odmítání ošetřovat oblasti, kde jsou zvířata chována, přípravky zabraňujícími výskytu much atd., mohou sousedé požadovat, aby byl vlastník místa hnán k odpovědnosti .
Upozorňujeme ty, kteří mají v úmyslu chovat slepice a králíky v SNT. Ano, neexistuje žádný přímý zákaz chovu zvířat v rámci vašich 6 akrů. Musíme však pamatovat na to, že pravidla ubytovny v SNT upravují mimo jiné rozhodnutí valné hromady členů partnerství.
Valná hromada členů zahrádkářského nebo zelinářského svazu může uložit vlastníkům pozemků povinnost koordinovat problematiku chovu zvířat se svými sousedy.
Pokud se tedy vaše stránka nachází v hranicích SNT nebo rekreační vesnice, musíte se seznámit s Chartou schválenou valnou hromadou členů takového sdružení a také s projektem jeho organizace a rozvoje.
Rozhodnutí valné hromady členů zahrádkářského nebo zahrádkářského společenství může obsahovat jak zákaz, tak povinnost vlastníků pozemků koordinovat problematiku chovu zvířat se svými sousedy.
Členové zahradnického partnerství mohou ve své chartě také stanovit další požadavky: která zvířata a v jakém množství mohou být na místě chována. Například králíci a kozy jsou povoleni, ale prasata a krávy nikoli.
JE DŮLEŽITÉ VĚDĚT! Chovatelé drůbeže a králíků by neměli zbavovat své sousedy práva na pohodlný pobyt na vlastním pozemku.
Drůbež nebo hospodářská zvířata mohou být problematická, pokud jejich majitel pravidla nedodržuje. Stavby například sousedí se sousedovým plotem, odpad není odvážen nebo není odklízen včas, oblast obtěžuje nepříjemný zápach a hluk.
- Podle části 1 Čl. 8 federálního zákona ze dne 30.03.1999. března 52 č. XNUMX-FZ „O hygienické a epidemiologické pohodě obyvatelstva“, občané mají právo na příznivé životní prostředí, jehož faktory nemají škodlivý vliv na člověka.
- V souladu s Čl. 42 Ústavy Ruské federace, každý má právo na příznivé životní prostředí.
Je zřejmé, že práva sousedů, kteří trpí neustálým hlukem, nesnesitelnými pachy z majetku majitele ptactva a králíků, jsou přísně chráněna zákonem.
Zopakujme si: závaznou podmínkou pro chov domácích zvířat a ptactva je dodržování hygienických, veterinárních a hygienických předpisů, organizace pravidelného odvozu hnoje a jiných odpadů vznikajících při chovu zvířat, dodržování norem ubytoven a Pravidel pro terénní úpravy.
Pokud majitel drůbeže a králíků provádí činnost v rozporu s veterinárními předpisy, hygienickými nebo urbanistickými požadavky, mohou mu vlastníci sousedních pozemků zakázat chov zvířat.
JAK VYŘEŠIT PROBLÉM, KDYŽ SOUSED ZNEUŽÍVÁ POVOLENÍ K CHVÁNÍ PTÁKŮ A ZVÍŘAT NA POZEMKU
PROBLÉM SE SNAŽÍME VYŘEŠIT V MÍRU
Pro začátek si s takovým sousedem můžete promluvit a vysvětlit mu situaci (je povolen jak osobní rozhovor, tak zaslání písemné stížnosti ve volné formě).
Pokud nelze problém vyřešit „mírovou cestou“, budou muset být zapojeny místní orgány. Stěžujte si místní správě na činnost souseda, který chová drůbež a zvířata na pozemcích soukromé bytové výstavby. Nebo kontaktujte předsedu SNT, pokud jsou zvířata chována na zahradnických pozemcích. Snad bude stačit slovní rozhovor nebo slovní upozornění, aby soused nezneužil možnosti chovat hospodářská zvířata.
KDY PROPOJÍME ROSPOTREBNADZOR A PROKURATURA?
Pokud nepomohou verbální rozhovory a varování nebo administrativa (předseda SNT) ignorovala vaše odvolání, podat stížnost na územní Rospotrebnadzor a státní zastupitelství. Stížnost je psána volnou formou.
Po stížnosti musí zaměstnanci Rospotrebnadzor jít na místo stížnosti a provést kontrolu. Výsledky kontroly musí být zaznamenány v aktu. Pokud se potvrdí skutečnosti uvedené ve Vaší stížnosti a ohrožují zdraví a pohodlné bydlení vlastníků, bude sousedovi vydán příkaz k odstranění přestupků.
KDY PŮJDEME K SOUDU?
Pokud stížnosti na oficiální dozorové orgány nepřinesou pozitivní výsledek, budete se muset obrátit na soud s návrhem na odstranění překážek v užívání bytového domu a pozemku.
- Reklamace se uplatňuje v souladu s čl. 304 Občanského zákoníku Ruské federace – Ochrana práv vlastníka před porušováním, které nesouvisí se zbavením držby.
- Žaloba by měla uvádět konkrétní povahu porušení a žádat soud, aby zavázal souseda k odstranění porušování vašich práv (například přesunout kurník na dálku v souladu se SanPiN nebo zorganizovat kompostovací jámu nebo odvoz hnoje atd. ., v závislosti na situaci).
- K reklamaci přiložte odpovědi na stížnosti, inspekční zprávy, korespondenci s majitelem – všechny důkazy potvrzující povahu porušení a odmítnutí odstranění porušení.
- Abyste ochránili svá práva, promluvte si také s ostatními sousedy, kteří mohou vaše argumenty podpořit u soudu.
Za porušení legislativy týkající se zajištění hygienické a epidemiologické pohody obyvatelstva správní odpovědnost je stanovena podle čl. 6.3 Kodex správních deliktů Ruské federace “Porušení legislativy v oblasti zajišťování hygienické a epidemiologické pohody obyvatelstva, vyjádřené porušením stávajících hygienických pravidel a hygienických norem, nedodržování hygienických, hygienických a protiepidemických opatření” obnáší varování nebo uložení správní pokuty občanům ve výši 100 až 500 rublů.
Za nedodržení požadavků a pravidel v oblasti ochrany životního prostředí je stanovena správní odpovědnost podle čl. 8.2.3. Zákoník o správních deliktech Ruské federace.
- Nedodržení požadavků při sběru, hromadění, přepravě, zpracování, recyklaci nebo neutralizaci živočišného odpadu s sebou nese uložení správní pokuty občanům ve výši z2000 až 3000 rublů.
- Pokud dojde k poškození lidského zdraví nebo životního prostředí – pokuta pro občany od ruble 4000 po 5000.
- Nedodržení ekologických požadavků při likvidaci odpadů z hospodářských zvířat s sebou nese uložení správní pokuty občanům ve výši 5000 7000 až XNUMX XNUMX rublů.
- V případě poškození lidského zdraví nebo životního prostředí nebo výskytu epidemie nebo epizoocie, pokuta pro občany je od 8000 do 9000 rublů.
