Mnoho lidí se ptá, zda je možné v zemi chovat kuřata. Není žádným tajemstvím, že často existuje pokušení využít svůj osobní pozemek jako farmu. Na toto téma bylo rozbito mnoho kopií, a tak jsme položili otázku právníkovi a toto je odpověď, kterou jsme dostali.
Podle klasifikátoru (příkaz společnosti Rosreestr ze dne 10.11.2020. listopadu 0412 č. P/16.09.2021 škod. ze dne 15.12.2020. září 61482 „O schválení klasifikátoru typů povoleného využití pozemků“, registrovaného u Ministerstva spravedlnosti Ruska dne XNUMX. prosince XNUMX č. XNUMX) je na zemědělských pozemcích povolen chov hospodářských zvířat. Zejména v oblastech s takovými typy povoleného využití jako „Chov hospodářských zvířat“, „Chov skotu“, „Chov drůbeže“ atd.
Federální zákon č. 29.07.2017-FZ ze dne 217. července 22.12.2020 (ve znění ze dne XNUMX. prosince XNUMX) „O zahradnictví a zahradnictví občany pro vlastní potřebu a o změně některých legislativních aktů Ruské federace“ neobsahuje zákaz chov hospodářských zvířat na zahradních pozemcích
Zároveň, pokud chcete mít hospodářská zvířata na pozemcích určených k zahradničení, měli byste vzít v úvahu regionální a místní právní akty, pravidla využívání půdy a rozvoje, jakož i hygienická a veterinární pravidla. Zejména urbanistické předpisy pro určitou územní zónu mohou obsahovat jak omezení chovu hospodářských zvířat a drůbeže pro osobní účely, tak i přímý údaj o možnosti provozovat tyto činnosti.
Zahrádkářský nebo dačický spolek má právo rozhodnout na valné hromadě, která upraví postup při držení hospodářských zvířat a drůbeže na zahrádkách.
Takové rozhodnutí bude doplněno zákony výkonných orgánů, které jsou vypracovány a přijaty v každém regionu. Proto je v první řadě nutné objasnit rysy regulace této problematiky v místní správě. Například v souladu s čl. 65 zákona Moskevské oblasti „O zlepšení v Moskevské oblasti“ musí být hospodářská zvířata a drůbež chována ve zvláštních prostorách (hejna, stodoly atd.), které jsou vybaveny pro držení na pozemku vlastníka, vlastníka, uživatele, který se nachází v jeho vlastnictví, držení, užívání.
Chov hospodářských zvířat a drůbeže v prostorách bytových domů s více byty, na nádvořích bytových domů s více byty a v jiných budovách, prostorách, konstrukcích a vozidlech, které nejsou pro tento účel vhodné.
Pastva hospodářských zvířat je povolena pouze ve speciálně vyhrazených oblastech
Pastva zvířat na neoplocených pastvinách se provádí na vodítku nebo pod dohledem majitelů zvířat nebo osob, které s majiteli nebo jimi pověřenými osobami uzavřely dohody o poskytování pastevních služeb.
Majitelé zvířat jsou povinni neustále dohlížet na zvířata při jejich pastvě na pastvinách a bránit jejich přesunu do prostor, které k tomu nejsou určeny. Je zakázáno nechávat zvířata bez dozoru, pást se na ulicích a na jiných místech k tomu neurčených, umožnit zatravnění záhonů a plodin. Zvířata se nesmí pohybovat bez doprovodu majitele nebo pastýře.
Pastva dobytka a drůbeže na územích ulic vpředu od silnic a železnic, zahrad, náměstí, lesoparků a v rekreačních oblastech obcí je zakázána.
Místa a trasa vyhánění dobytka na pastviny musí být dohodnuty s místními úřady a v případě potřeby s příslušnými orgány silničního hospodářství. Je zakázáno vozit zvířata po stezkách a mostech.
Chov domácích zvířat a ptáků na osobním pozemku: soudní praxe
Zahradnická nezisková společnost podala na L. žalobu na zákaz užívání pozemku k jiným účelům.
Zdůvodnění tvrzení uvádí, že L. vlastní zahradní pozemek nacházející se v SNT. Na tomto pozemku žalovaný chová a chová skot, koně a husy. L. tím, že užívá pozemek k jinému než určenému účelu, porušuje Listinu SNT a právní normy.
Od členů SNT byly obdrženy četné stížnosti na nemožnost rekreace a zahradničení v blízkosti místa obžalovaného.
L. byl opakovaně upozorňován, že chov skotu a chov koní není v souladu s Chartou SNT a legislativou. Obžalovaný tato varování ignoroval.
Žalobce se s vyjádřením ke zneužití pozemku zahrady obrátil i na státní zastupitelství.
Rozhodnutím soudu prvního stupně byly nároky SNT uspokojeny, žalované byl zakázán chov a držení skotu na jejím pozemku.
L. s tímto rozhodnutím nesouhlasil a připravil odvolání. L. v něm navrhla zrušit rozhodnutí soudu prvního stupně s poukazem na jeho nezákonnost a neopodstatněnost s poukazem na to, že žalobkyně nepředložila důkazy potvrzující, že by se zabývala chovem koní a poníků nebo jinou hospodářskou činností. V době podání a projednání žaloby se na pozemku zahrady nenacházela žádná zvířata.
Soudní kolegium pro občanské věci přezkoumalo tento případ a rozhodlo následovně.
Podle Čl. 9 Občanského zákoníku Ruské federace občané a právnické osoby uplatňují svá občanská práva podle vlastního uvážení. V souladu s Čl. 10 Občanského zákoníku Ruské federace výkon občanských práv pouze s úmyslem způsobit újmu jiné osobě, jednání směřující k obcházení zákona za nezákonným účelem, jakož i jiné záměrně nečestné uplatňování občanských práv (zneužívání zákona) nejsou povoleny.
Podle Čl. 40 zemského zákoníku Ruské federace má vlastník pozemku právo:
- používat předepsaným způsobem pro vlastní potřebu běžné nerostné suroviny dostupné na pozemku, čerstvou podzemní vodu, jakož i rybníky a zavlažované lomy v souladu s právními předpisy Ruské federace;
- zřizovat obytné, průmyslové, kulturní, společenské a jiné stavby a stavby v souladu se zamýšleným účelem pozemku a jeho povoleným využitím v souladu s požadavky předpisů územního plánování, stavebních, ekologických, hygienických, hygienických, požárně bezpečnostních a dalších pravidel a předpisy;
- provádět závlahové, odvodňovací a jiné rekultivační práce v souladu s povoleným využitím, budovat rybníky a jiné vodní plochy v souladu s ekologickými, stavebními, hygienickými a hygienickými a jinými zvláštními požadavky stanovenými zákonem;
- vykonávat další práva k užívání pozemku stanovená zákonem.
V souladu s Čl. 42 Zemského zákoníku Ruské federace jsou vlastníci pozemků a osoby, které nejsou vlastníky pozemků, povinni:
- využívat pozemky v souladu s jejich zamýšleným účelem a patřící do té či oné kategorie pozemků a povolené využití způsoby, které by neměly poškozovat životní prostředí, včetně země jako přírodního objektu;
- zachovat hraniční, geodetické a jiné zvláštní značky osazené na pozemcích v souladu se zákonem;
- provádět opatření na ochranu půdy, lesů, vodních ploch a jiných přírodních zdrojů;
- urychleně začít využívat pozemky v případech, kdy jsou podmínky pro rozvoj pozemků stanoveny ve smlouvách;
- provádět včasné platby za půdu;
- při užívání pozemků dodržovat požadavky územních předpisů, stavebních, ekologických, hygienických a hygienických, požárních a dalších pravidel a norem;
- předcházet znečištění, odhazování odpadků, degradaci a zhoršování úrodnosti půdy na pozemcích příslušných kategorií; splňovat další požadavky stanovené v zemském zákoníku RF a federálních zákonech.
V souladu s tímto právním řádem jsou členové zahrádkářského, zahrádkářského nebo chalupářského neziskového sdružení povinni nést také břemeno údržby pozemku a břemeno odpovědnosti za porušení zákona; užívat pozemek v souladu s jeho zamýšleným účelem a povoleným využitím, aniž by došlo k poškození pozemku jako přírodního a hospodářského objektu; neporušovat práva členů takového sdružení; zpracovat pozemek do tří let, nestanoví-li pozemkový zákon jinou lhůtu; dodržovat urbanistické, stavební, environmentální, hygienické a hygienické, požární bezpečnost a další požadavky (normy, pravidla a předpisy); účastnit se valných hromad členů takového sdružení; vykonávat rozhodnutí valné hromady členů takového sdružení nebo shromáždění oprávněných zástupců a rozhodnutí představenstva takového sdružení; dodržovat další požadavky stanovené zákony a stanovami takového sdružení.
Podle předloženého Výpisu z územně plánovacího řádu odboru architektury a územního plánování správy městské části patří pozemek SNT do územní zóny pro kolektivní zahrady a družstva dacha, hlavní druhy povoleného využití pozemku zahrady jsou: domy pro sezónní bydlení; zahrady, zeleninové zahrádky, předzahrádky. Podmíněně povolená použití zahrnují zařízení a konstrukce pro ustájení drobného dobytka a drůbeže.
Odvolací soud potvrdil rozhodnutí soudu nižšího stupně s následujícím výrokem. Při řešení sporu soud, po komplexním a úplném přezkoumání okolností případu, po rozboru provedených důkazů, dospěl ke správnému závěru, že nároky SNT byly uspokojeny, a to na základě skutečnosti, že L. nadále chová a chová koně a poníci na jeho zahradním pozemku. Žalovaná pozemek nevyužívá k zahradnictví v souladu s povoleným způsobem využití, a proto soud důvodně dospěl k závěru, že bylo nutné L. zakázat chov a držení koní a poníků na jejím pozemku v SNT. (Viz: Rozsudek Nejvyššího soudu Republiky Bashkortostan ze dne 25.07.2016. července 33 č. 13002-2016/XNUMX.)
Obdobným případem porušení pravidel pro chov hospodářských zvířat a drůbeže na pozemku pro zahradnictví se zabýval Voroněžský krajský soud.
F. podal na M. žalobu na zastavení chovu hospodářských zvířat a drůbeže na pozemku s odkazem na skutečnost, že M. je členem zahrádkářské neziskové společnosti a pozemek je jeho vlastnictvím.
Obžalovaný má na pozemku obžalovaného kozy, slepice, husy, králíky a dva psy. Štěkot psů přináší strach kolemjdoucím a lidem žijícím v sousedství. Kozy systematicky boří ploty a žerou stromy a keře v sousedních oblastech. Zvířata a ptáci jsou chováni v nevyhovujících podmínkách a na místě je spousta odpadků. Vzhledem k nehygienickému stavu pozemku obžalovaného zde bylo mnoho krys a myší.
M. nepoužívá své stránky k zamýšlenému účelu. Na pozemku nejsou žádné ovocné stromy ani výsadba, všude je nepořádek. Zvířecí hnůj se nelikviduje. V oblasti je hodně much kvůli hnijícím odpadkům a šíří se smrad.
Rada SNT svým rozhodnutím zavázala M. vyčistit pozemek od plastových výrobků, užívat pozemek v souladu s jeho určením, uvést území pozemku do řádného hygienického stavu a vzhledem k omezené rozloze zahrady. pozemku, zakázal žalované chovat domácí zvířata a ptactvo.
Žalovaný porušuje stanovy společenství tím, že nevyužívá pozemek v souladu s jeho určením a povoleným využitím, způsobuje škodu na pozemku a hospodářském zařízení, porušuje práva ostatních zahrádkářů společenství, nezastavěný pozemek tři roky a nesplňuje stavební, ekologické a hygienické předpisy – hygienické a požární požadavky (normy, pravidla a předpisy), nedodržuje rozhodnutí valné hromady a rozhodnutí představenstva společnosti, neudržuje v pořádku individuální oplocení pozemku zahrady, umožňuje jednání narušující klid a pohodu občanů od 23:00 do 07:00.
Zahradní a zeleninové pozemky podle Listiny nabývá občan k pěstování ovoce, bobulovin, zeleniny, melounů nebo jiných zemědělských plodin a brambor, jakož i k rekreaci s právem stavby bytového domu a hospodářských budov a staveb. Listina zakazuje držení a chov zvířat a ptáků v rozporu se zamýšleným využitím zahradního pozemku na území partnerství.
Na základě výše uvedeného se F. domáhal, aby byla M. uložena povinnost přestat chovat domácí zvířata a ptactvo na pozemku zahrady a vymáhat po žalované náklady řízení ve prospěch SNT. Rozhodnutím okresního soudu Voroněžské oblasti byla uspokojena pohledávka F. vůči členu zahradnického společenství M.
M. nesouhlasil s rozhodnutím soudu a podal odvolání k Krajskému soudu ve Voroněži. Ve své stížnosti M. žádal zrušení soudního rozhodnutí a zamítnutí F. uvedeného nároku.
S ohledem na stížnost M. odvolací soud uvedl následující. Podle Čl. 304 občanského zákoníku Ruské federace může vlastník požadovat odstranění jakýchkoli porušení jeho práv, i když tato porušení nebyla spojena se zbavením držby. V souladu s odst. 2 polévkové lžíce. 1 zákona o zahrádkářích je zahradním pozemkem pozemek poskytnutý občanovi nebo jím získaný k pěstování ovoce, bobulovin, zeleniny, melounů nebo jiných zemědělských plodin a brambor, jakož i k rekreaci (s právem zřídit si obytný dům bez práva na registraci v něm a hospodářské budovy a stavby).
Podle Charty SNT je na území partnerství zakázán chov a držení hospodářských zvířat a drůbeže v rozporu se zamýšleným využitím zahradního pozemku. Charta dále uvádí, že zahradnické neziskové partnerství je nezisková organizace založená občany na dobrovolné bázi, aby pomáhala svým členům při řešení obecných sociálních a ekonomických problémů zahradnictví.
Soud prvního stupně správně dospěl k závěru, že zahradní pozemky jsou určeny k pěstování plodin a rekreaci a chov a chov zvířat a ptactva nevhodně porušuje platnou právní úpravu, Listinu SND, práva a oprávněné zájmy členů SND, a proto soud oprávněně nároky vyhověl.
Argumenty stížnosti s odkazem na 6.4* SNiP 30-02-97*, podle kterého je povoleno na zahradním pozemku stavět hospodářské budovy a stavby, včetně staveb pro chov drobného dobytka a drůbeže, skleníky a jiné stavby s izolovanou půdou během výstavba těchto objektů podle příslušných projektů, jsou samy o sobě neudržitelné, neboť žalovaný nepředložil soudu prvního stupně ani odvolacímu soudu důkazy o tom, že chová zvířata a ptactvo v řádných podmínkách, v prostorách speciálně vybudovaných dle příslušných projektů, v požadované vzdálenosti a v souladu s veterinárními a hygienickými předpisy (odstavce 6.10, 6.11*).
Soudní kolegium pro civilní věci Krajského soudu ve Voroněži ponechalo rozhodnutí soudu beze změny a odvolání M. bez vyhovění. (Viz: Odvolací rozsudek Krajského soudu ve Voroněži ze dne 09.12.2014. prosince 33 č. 6414-XNUMX.)
Na úrovni nejvyšších soudů však dosud není vyřešena otázka možnosti chovu hospodářských zvířat a drůbeže na pozemcích určených k zelinářství. Při posuzování takových případů je důležité, zda byl pozemek využíván k zamýšlenému účelu či nikoli a zda byl přípustný chov zvířat a ptactva v rámci dalšího typu povoleného užívání pozemku.
Soudci Ústavního soudu uvedli, že dosavadní praxe vymáhání práva v takových případech je nejednoznačná. Hlavní soud země povolil letním obyvatelům a zahrádkářům, aby nežádali o povolení od místních úředníků, stejně jako od vedoucích zahradnických partnerství, pokud plánují založit na svém pozemku vedlejší pozemek určený pro individuální bytovou výstavbu.
Hromadná demolice kurníků se tedy zatím nepočítá. Každý konkrétní případ bude soud posuzovat individuálně.
Populární moudrost říká: Nekupujte dům, aniž byste znali svého souseda. Naprosto správný a relevantní nápad pro předměstské nemovitosti. Bez chuti diskutovat a dohodnout se nebude možné řešit vznikající problémy bez soudu. Pokud je tedy možné se dohodnout, měli bychom se o to pokusit.
Přejeme vám jen příjemné sousedy ve vaší dači a vynikající úrodu! Prémiová semínka Gavrish na vás čekají!
Irina Mikhailovna Gavrilenko, právní poradkyně skupiny společností Gavrish
Pozemek dacha je stále považován za místo dovolené pro málo lidí. Často se jedná o plnohodnotnou pracovní půdu, kde zahrádkáři a zahrádkáři bez ohýbání zad celé léto pro sebe pěstují, co budou jíst, dávat nebo brát, až do příští sezóny. Navíc seznam toho, co lze a nelze dělat (a pěstovat) na dači, je neustále shora upravován a pravidelně o tom mluvíme v sekci „Založení dachy“. Buď nad míru zakážou pěstování brambor, nebo zavedou daň na skleníky. Aby zahrádkáři v zahradnické studánce úplně neplivli, čas od času dostanou ústupky. Tak to vzali a dovolili jim chovat slepice, králíky a další zvířata.
Co se změnilo?
Dříve podle zákona mohli zahradníci na svých pozemcích pěstovat pouze zeleninu a bobule, ale chov dobytka byl zakázán s pokutami, které byly pro běžné letní obyvatele nehumánní (až 10 tisíc rublů) (část 1 článku 8.8 zákoníku o správních deliktech Ruské federace).
Podle ředitele realitního oddělení Digital SNT Moskevské oblasti Fedora Mezentseva novely pouze potvrzují stávající normy a měly by jednoduše odstranit sociální napětí, které kolem tohoto tématu někdy vzniká – ve skutečnosti chov drůbeže a drobného dobytka na chatách nikdy nebylo zakázáno.
“Vyskytly se zvláštní případy, kdy vlastníci půdy porušili hygienická a epidemiologická pravidla a zasahovali do životů svých sousedů,” řekl Fjodor Mezencev na Radio 1. „Proto se nespokojení letní obyvatelé obrátili na soud, a když bylo zjištěno porušení, Rospotrebnadzor a správa takové vlastníky pozemků pokutovaly. To se však týkalo situací, kdy se snažili zorganizovat drůbeží farmu na chatě. Když chovají kuřata na chatě pro vlastní potřebu – a rodina potřebuje jen pět nosnic a kohouta – pak nejsou žádné problémy.
„V zákoně, který tuto normu upravuje, skutečně není ani náznak zákazu chovat zvířata v chatkách,“ potvrzuje právník Igor Antonov. „Domnívám se, že aktualizace zákona jsou potřeba mimo jiné proto, aby se zahrádkáři pojistili proti svévolným úředníkům, kteří pod chatrnými záminkami udělovali letním obyvatelům pokuty za pár kuřat na jejich pozemku.
V soudní praxi však existují případy, kdy byli letní obyvatelé pokutováni za ptáky. Například na podzim roku 2021 šla jedna žena dokonce k Nejvyššímu soudu, aby prokázala své právo na ptáky, ale ten rozhodl: protože pozemek je určen k zahradničení, nemá smysl tam chovat slepice. Žena dostala pokutu 10 tisíc rublů a soud dále potvrdil, že chov hospodářských zvířat a ptáků na chatách je zakázán.
Ale v posledních několika desetiletích byla doba ekonomicky turbulentní a poslanci se rozhodli: ať si pěstují, co chtějí – a povolili chov „farmářské drůbeže a (nebo) králíků“.
Na konci června 2022 přijala Státní duma odpovídající zákon ve druhém a třetím čtení a v polovině července jej podepsal Vladimir Putin a zákon vstoupil v platnost.
Ale stejně je nemůžete chovat jako dobytek.
Podle jakých pravidel můžete ve své dači chovat drůbež a králíky?
Suchým jazykem zákona můžete na chatě chovat drůbež a králíky, pokud dodržujete územní zákon, pozemkovou legislativu, veterinární normy, hygienická a epidemiologická pravidla a hygienické normy.
„Podle pravidel by kurník neměl být umístěn blíže než čtyři metry od hranic sousedního pozemku, ne blíže než osm metrů od studny a ne blíže než dvanáct metrů od obytné budovy,“ říká Igor Antonov. . — Pokud je pozemek malý a tyto normy nelze splnit, bude držení drůbeže a zvířat nezákonné. Můžete jít do administrace a pokusit se získat povolení tam. Navíc takové předměty nelze umístit na kopec, aby odpad a špinavá voda netekla na území někoho jiného.
Podle veterinárních pravidel musí mít pochozí plochy natažené pletivo a být oddělené. Drůbež by neměla přijít do styku s volně žijícími zvířaty. A jídlo musí být použito s doklady. Samozřejmě vás nebudou každý den kontrolovat, zda dodržujete pravidla, ale pokud na to dojde, buďte připraveni na pokutu a nuceni dělat vše moudře.
Další pravidlo: slepice, husy, kachny a králíky můžete chovat na vlastním pozemku pouze pro vlastní potřebu. Podnikatelská činnost v rámci inovací je zakázána, takže pokud začnete prodávat maso a vejce (nebo i králičí potomstvo) a přistihnou vás při činu, můžete si za to sami.
„Nezapomeňte, že naše dozorové orgány pracují na základě stížností občanů, tedy vašich sousedů,“ připomíná Igor Antonov. – Pokud je ruší zvuky nebo pachy z vašeho webu, budou si stěžovat všem úřadům, dokud farmu nezavřete, bez ohledu na to, jak je malá. Bylo by tedy dobré, aby budoucí chovatelé hospodářských zvířat získali souhlas sousedů, i když vše děláte podle pravidel.
Jak zjistím, zda mohu na svém pozemku chovat slepice a králíky?
Než budete plánovat stavbu kurníku nebo jiného domku pro zvířata, objednejte si výpis z Jednotného státního registru nemovitostí, kde bude uvedena jak kategorie pozemku, tak i způsob jeho využití. Poté se seznamte s předpisy o využívání půdy a rozvoji místní samosprávy. Za tímto účelem zašlete písemnou žádost, aby administrace objasnila, zda je možné na vašem webu chovat ptáky a jiné živé tvory a zda existují nějaká další omezení.
I v rámci jednoho regionu se mohou způsoby využití půdy v jednotlivých obcích lišit: někde v SND můžete postavit prostory pro drůbež a dokonce i kozy, ale někde je to přísně zakázáno. Pokud je možné na místě chovat kuřata, králíky a husy, měli byste si prostudovat SNiP 30–02–97, který obsahuje pravidla a předpisy pro plánování a rozvoj území zahrádkářských sdružení občanů, budov a staveb. Bude se s nimi muset počítat, aby byly dodrženy požadavky na vzdálenost objektu od sousedova domu, například při stavbě kurníku nebo výběhu pro králíky.
Kromě toho nebude na škodu seznámit se s chartou SNT, protože rozhodnutím valné hromady letních obyvatel, bez ohledu na to, jaké zákazy přijmou, musíte s nimi žít. Pokud jste v žádném dokumentu nenašli zákaz chovu zvířat, můžete se klidně pustit do práce, dodržovat hygienické požadavky, veterinární a hygienicko-epidemiologická pravidla.
