Státní dumě byl předložen k projednání návrh zákona o pokutách za venčení psů bez náhubků a vodítek. Pojďme zjistit, proč je toto opatření potřebné, co ohrožuje majitele zvířat a jak bude zákon fungovat, pokud bude přijat.
300 tisíc kousnutí
Jedna za druhou se v operativních zprávách mihnou zprávy o psích útocích na lidi. Často se jedná o případy s toulavými psy, ale v poslední době se podobný trend objevuje i ve vztahu k domácím mazlíčkům, kteří se kvůli neopatrnosti svých majitelů volně potulují po ulicích a hřištích a jsou někdy agresivní vůči kolemjdoucím. Za poslední rok evidují statistiky v Rusku více než 300 tisíc případů útoků psů.
Dlouho hledali řešení tohoto problému a Státní duma tentokrát dospěla k tomu, že neopatrné pejskaře nejen „napomíná“, ale také je trestá rubly. Dnes federální zákon zakazuje venčení psů potenciálně nebezpečných plemen, jejichž seznam schvaluje usnesením kabinetu ministrů. Seznam zahrnuje 12 plemen, včetně akbash, americký bandog, ambuldog, brazilský buldok, bully cutta, čistokrevný alapaský buldok (Otto), bandog, kříženci vlčího psa, vlčí pes (kříženec vlka), gul pes, pitbull mastin, severokavkazský pes, a také mestici těchto plemen. Nebezpečí však mohou podle zákonodárců představovat i další psovití šelmami. I když zákon nominálně existuje, vlastníci nyní nenesou žádnou odpovědnost za jeho porušení.
Kdo jsou soudci?
Zástupce Státní dumy Alexander Tolmachev považuje kázeň majitelů psů za jeden ze znaků vyspělé společnosti, ale poznamenává, že nejobtížnějším problémem je stále zavádění prohibičních opatření.
„Otázkou je praktická realizace. Kdo bude sledovat desítky milionů pejskařů a jejich svěřenců? Sousedské hlídky, kamery? Pokud nebude sankce účinně uplatněna, pak se nic nezmění,“ řekl.
V regionech, kde takové normy platí, mohou jejich plnění sledovat pouze zaměstnanci okresních a městských úřadů. To znamená, že volat policii, pokud porušíte pravidla chůze, bude zbytečné. V tomto případě, kdy se pes chová agresivně a majitel na to nijak nereaguje, může „disident“ jen čekat nebo velmi rychle běžet, aby se nezranil. Pokud budou přijaty nové normy zákona, situace se může dramaticky změnit, ale v tuto chvíli není ustanoven vykonavatel norem.
Částka pod cenou
Předložený návrh zákona navrhuje zavést pokuty: od 1,5 do 3 tisíc rublů pro fyzické osoby, 5-15 tisíc pro úředníky a až 30 tisíc pro právnické osoby. Někteří poslanci s těmito částkami zcela nesouhlasí, protože jeden a půl tisíce rublů pro majitele psa v hodnotě 60 tisíc pravděpodobně nebude výraznou ztrátou.
„Je zde otázka ohledně výše pokut: venčení potenciálně nebezpečného psa bez vodítka a náhubku „bude stát“ ztrátu jednoho, maximálně tří tisíc rublů. Náklady na čistokrevné štěně přitom mohou dosáhnout desítek tisíc rublů a výše pokuty nezabrání mnoha majitelům venčit svého psa bez vodítka. Možná by stálo za to upravit výši pokuty a „přiblížit“ ji ceně psa. Pak to možná na majitele zvířat zapůsobí a budou přemýšlet o vodítku a náhubku pro svého mazlíčka,“ dodal Tolmachev.
První čtení návrhu zákona je v pracovním plánu Státní dumy naplánováno na 26. září. Se všemi zákonnými postupy by závěrečná revize měla proběhnout v listopadu. Do třetího čtení mohou být v návrhu provedeny změny týkající se výše pokuty, možností dohledu a podobně.
Domácí a bezdomovci
Přes četné spory a ujišťování majitelů psů, že pokousání často vyprovokují a páchají toulaví psi, zůstává statistika neúprosná. Podle výzkumu omských vědců tedy 99 % psích kousnutí, se kterými lidé hledali pomoc, získali od domácích psů. Zástupce Státní dumy Alexey Zhuravlev domnívá se, že v zájmu normalizace práce zákona a předcházení tragickým incidentům je v první řadě nutné zavázat majitele zvířat k účasti na kynologických kurzech se svými mazlíčky.
„Psa nelze venčit bez vodítka – tato zdánlivě neměnná pravda bude nyní oficiálně uvedena i v zákoně. To je správné a logické, proto jsou za porušení pokuty. Pravda, bojovat je potřeba systematicky – pro majitele bojových plemen řekněme zavést povinný výcvik s psovody. Navíc máme obrovské množství toulavých zvířat, asi 700 tisíc po celé zemi, a problém nelze vyřešit, aniž bychom nějak určili jejich osud,“ poznamenal Zhuravlev.
Corpus delicti
Z právního hlediska již některá omezení venčení psů existují. Právník, Vedoucí Centra pro právo a pořádek v Moskvě a Moskevské oblasti Alexandr Chaminskij hovořil o již provedených změnách zákona o odpovědném zacházení se zvířaty a vysvětlil mechanismus zavádění nových norem.
„Podle dokumentu není povolena volná chůze, s výjimkou speciálně vyhrazených prostor. Pro psy nebezpečných plemen byly zavedeny další požadavky.
Tyto novinky umožňují vyvinout a implementovat zvláštní ustanovení v řádu správních deliktů a trestního zákoníku. Dnes v případě incidentu mezi psem a člověkem nebo jiným psem platí normy krajských správních řádů,“ uvedl.
Za zmínku stojí, že poškození zdraví a života psem je ve vztahu k majiteli dlouhodobě upraveno nikoli správním řádem, ale trestním řádem, dodal advokát.
„Pokud dojde v důsledku protiprávního jednání nebo nečinnosti majitele psa k újmě na životě nebo zdraví občana, budou se na takového majitele již aplikovat normy trestního práva. A zde hodně záleží na míře způsobené újmy a na formě zavinění – úmyslně nebo z nedbalosti. Škodu způsobenou jedním psem na životě a zdraví jiného psa lze dnes bohužel nahradit pouze občanskoprávní odpovědností. V takových případech není stanovena správní ani trestní odpovědnost. A v tomto směru má federální zákonodárce na čem pracovat,“ říká Khaminsky.
Postarejte se o psy
Souhlasím s tímto tvrzením a První místopředseda výboru Státní dumy pro ekologii, přírodní zdroje a ochranu životního prostředí Vladimir Burmatov. Podotkl, že venčení psů na vodítku není jen způsob ochrany kolemjdoucích, ale jde i o bezpečnost samotného psa.
„Věřím, že majitel by měl své zvíře vždy ovládat, bez ohledu na plemeno, velikost atd. A uvědomte si, že veškerá odpovědnost a vždy leží pouze na něm. A i ten nejmenší, nejnebezpečnější pes by měl být vždy na vodítku, protože by ho mohlo srazit auto nebo ho sebrat jiné zvíře,“ řekl Burmatov.
Dne 17. září ve vesnici Drozhzhino, okres Leninsky (Moskevská oblast) napadl 13letou dívku na procházce s yorkem pastevecký pes bez náhubku. Informoval o tom 18. září kanál Moscow 24 Telegram. Majitel Yorkie utrpěl mnohočetné tržné rány. Konkrétně zvíře roztrhlo dívce ucho a prokouslo se jí čelistí. Nyní je školačka v nemocnici, byla operována. Majitel psa agresora z místa utekl. Ve věci bylo zahájeno trestní řízení.
O tom, které psy je povoleno venčit bez vodítka a náhubku a kde si stěžovat v případě napadení člověka zvířetem, viz nápověda aif.ru.
Kteří psi by neměli chodit bez náhubku?
Podle federálního zákona č. 498-FZ „O odpovědném zacházení se zvířaty ao změně některých právních předpisů Ruské federace“ je zakázáno venčit potenciálně nebezpečné psy na veřejných místech bez náhubku a vodítka. Patří mezi ně plemena schválená ve stejnojmenném seznamu vládou Ruské federace. Tento:
- Akbash;
- americký bandog;
- ambuldog;
- brazilský buldok;
- Bully Kutta;
- Alapaha čistokrevný buldok (Otto);
- bandog;
- kříženci vlka a psa;
- vlčák, kříženec vlka;
- gul-dong;
- pitbull mastif;
- severokavkazský pes;
- smíšená plemena psů uvedená v odstavcích 1-12 tohoto seznamu.
Psi z tohoto seznamu lze venčit bez náhubku a vodítka pouze ve speciálně k tomu určených oplocených prostorech s příslušným označením a nápisem nebo na opuštěných místech.
Zároveň může každý subjekt Ruské federace zavádět své vlastní úpravy a vydávat regionální zákony. Například Petrohrad zavedl omezení na kohoutkovou výšku psů. Na veřejných místech hlavního města kultury nemůžete chodit se psem bez náhubku, pokud je vyšší než 40 cm.
Federální zákon zároveň ukládá majiteli zvířete zajistit naprostou bezpečnost občanů. Pes tedy musí být na vodítku a v obojku, pokud přechází silnici ve městě, je ve výtahu nebo ve vchodu do bytového domu, nebo se prochází ve vnitrobloku, v blízkosti dětských a sportovišť.
Za připomenutí také stojí, že jsou místa, kde je venčení psů podle rozhodnutí místní vlády přísně zakázáno.
Co dělat, když sousedův pes chodí bez náhubku?
Právníci v těchto případech zpravidla radí nejprve si se sousedem promluvit a připomenout mu pravidla držení psů. Během rozhovoru se doporučuje, aby byli přítomni 2-3 svědci.
Pokud majitel zvířete ignoroval sousedovu žádost, měli byste kontaktovat policii. Je možné, že k potvrzení skutečnosti porušení chůze psa budou vyžadovány fotografie a video materiály. Můžete také zavolat očité svědky.
V krajním případě, pokud byly vyzkoušeny všechny možné varianty, zbývá jediná možnost – obrátit se na soud. Pokud pes způsobil zranění, roztrhl drahý předmět, vyděsil se a způsobil stres, může oběť požadovat náhradu hmotné a morální újmy.
Jaká pokuta hrozí majiteli, když jeho pes nemá náhubek?
V Moskvě podle článku 5.1 správního řádu z 21.11. listopadu. 2007 č. 45, venčení psů bez náhubku a vodítka v obchodech, na tržnicích, na hřištích, plážích, v dopravě, na území zdravotnických a kulturních zařízení a na jiných veřejných prostranstvích stanoví správní pokutu ve výši 1 až 000,- rublů.
Také pokud se zvíře volně potuluje v zelených nebo zvláště chráněných přírodních oblastech, pak v tomto případě jeho majiteli hrozí pokuta 1 000 až 2 000 rublů. Pokud je majitelem zvířete úředník, sankce se zvýší na 3 000 rublů.
V případě náhodného útoku domácího zvířete na osobu s další újmou na zdraví je uložena správní pokuta: občanům – ve výši 4 000 až 5 000 rublů; pro úředníky – od 4 000 do 10 000 rublů; pro právnické osoby – od 10 000 do 60 000 rublů.
zdroje:
