Zákon stanoví sankce pro majitele, který se o domácího mazlíčka nestará nebo úmyslně neplní své povinnosti. Jak získat náhradu škody na zdraví či majetku způsobené psem a v jakém případě oběť nedostane nic?
Člověk musí být odpovědný za svůj majetek a udržovat jej tak, aby nebyla způsobena újma ostatním. V opačném případě bude muset uhradit škodu. Totéž platí pro zvířata (článek 137 občanského zákoníku Ruské federace). Pokud pes způsobí škodu, ponese odpovědnost jeho majitel (články 15, 137, 209, 210, 393, 1064 občanského zákoníku Ruské federace).
Toto pravidlo však vždy nefunguje. Krajský soud v Archangelsku tak v listopadu loňského roku uvedl, že i když pes pokousal člověka, jeho majitel není povinen nahradit škodu, pokud se prokáže souhrn následujících skutečností 1:
- žalobce, tedy ten, kdo se obrátil na soud, nebydlí v prostorách, kde byl pokousán psem;
- tento prostor nemůže navštěvovat bez svolení majitele psa, neboť nenáleží žalobci vlastnickým ani jiným právním právem (např. nebyl převzat na základě smlouvy o sociálním nájmu);
- žalobce věděl, že se v areálu nachází pes, přesto tam bez varování vstoupil, čímž vyprovokoval jeho útok; neprokázal však, že by byl pokousán jinde;
- Majitel psa tvrdil, že byl uvázaný, žalobce tuto skutečnost nepopřel ani neprokázal, že by zvíře bylo nesprávně chováno.
Ukazuje se, že otázka vztahu práv a povinností majitelů psů je diskutabilní.
Jaká pravidla by měli majitelé zvířat dodržovat?
Právní artefakt nazvaný „Pravidla pro držení psů a koček ve městech a dalších obydlených oblastech RSFSR“ 2 je stále v platnosti. Soudy na něj nadále odkazují při vymáhání škod způsobených psem na lidském zdraví 3 . Majitelé psů v odstavcích 2 a 6 těchto pravidel jsou povinni:
- zajistit bezpečnost ostatních;
- zabránit zvířatům ve znečišťování bytů, společných prostor v obytných domech, ale i dvorů, chodníků, ulic apod.;
- zajistit ticho v obytných oblastech;
- nevpouštět zvířata na hřiště, obchody, jídelny a jiná podobná veřejná místa;
- včas registrovat a znovu registrovat psy;
- nedovolit chovat zvířata ve větším počtu, než stanoví okresní a městské výkonné výbory. (Tato norma je vlastně „mrtvá“. Kde jsou nyní tyto okresní výkonné výbory? Byla však „oživena“ v novém zákoně o odpovědném zacházení se zvířaty, o kterém bude řeč níže.);
- zacházejte se zvířaty humánně: nevyhazujte je, nenechávejte jídlo a vodu bez dozoru, nebijte je atd.;
- předkládat zvířata na žádost veterinárních specialistů k vyšetření, diagnostickým studiím, očkování a léčebným a preventivním ošetřením;
- neprodleně informovat veterinární zařízení a hygienický orgán, že pes nebo kočka pokousal člověka nebo jiné zvíře;
- neprodleně informovat veterinární zařízení o náhlém úhynu psů nebo koček, o podezření na vzteklinu u zvířat a izolovat je do příjezdu specialistů;
- nahradit škody způsobené zvířaty.
Jaké povinnosti ukládá nový zákon majitelům psů?
Na konci loňského roku byl přijat zákon o odpovědném zacházení se zvířaty 4, jehož většina ustanovení již vstoupila v platnost. Článek 9 tohoto zákona stanoví obecné požadavky na chov zvířat, které musí každý majitel splňovat:
- správná péče;
- včasné poskytování veterinární péče a provádění povinných preventivních opatření;
- zabránění výskytu nechtěných potomků;
- poskytnutí zvířete na žádost úředníků orgánů státního dozoru v oblasti zacházení se zvířaty při kontrolách;
- nakládání s biologickým odpadem v souladu s legislativou Ruské federace (povinnost majitele zajistit, aby jeho pes neznečišťoval veřejná prostranství a městské oblasti byla stanovena v sovětské legislativě a odpovědnost je dána moderními zákony, např. správní delikty Moskvy);
- Pokud člověk již zvíře nemůže chovat, je povinen jej převést na nového majitele nebo do útulku.
Za porušení těchto pravidel ručí majitelé psů, o čemž bude podrobně pojednáno níže.
Kromě splnění obecných požadavků na držení zvířat musí majitel psa:
- respektovat práva osob bydlících ve stejném bytovém domě jako on;
- při venčení psa zajistit bezpečnost občanů a zvířat, bezpečnost cizího majetku; vyloučit možnost nekontrolovaného pohybu zvířete při přecházení vozovky, ve výtazích a společných prostorách bytových domů, ve dvorech, na dětských a sportovištích; zajistit čištění odpadních produktů živočišného původu ve veřejných prostorách; nevycházejte zvíře mimo místa, kde je to povoleno místní samosprávou.
Jaké zákazy by měl majitel psa dodržovat?
Zákon o ochraně zvířat zakazuje majiteli psa:
- používat domácí zvířata v obchodních činnostech;
- chovat velké množství zvířat, aniž by byla zohledněna jejich schopnost zajistit jim podmínky, které odpovídají veterinárním normám a hygienickým a epidemiologickým pravidlům (tato norma dosud není upřesněna, ale je možné, že se tato objasnění brzy objeví. Zákon o odpovědném zacházení se zvířaty (článek 19, vstoupí v platnost 1. ledna 2020) a zákon o veterinárním lékařství (články 8, 9, 19) pro orgány, které budou sledovat provádění legislativy týkající se zvířat, jsou vážné pravomoci stanovené, ale ještě nebyly plně distribuovány);
- venčení potenciálně nebezpečného psa bez náhubku nebo vodítka. Výjimkou je situace, kdy se pes nachází v oploceném areálu jeho majitele. Přítomnost psa musí být signalizována výstražnou tabulkou při vstupu na území.
Které psy lze venčit pouze s náhubkem?
Potenciálně nebezpečné psy bude možné venčit pouze s náhubkem a vodítkem. Patří sem psi určitých plemen, jejich kříženci a další psi, kteří představují nebezpečí pro lidský život a zdraví. Jsou uvedeni v Seznamu potenciálně nebezpečných psů schváleném vládou Ruské federace.
Poznamenejme, že tento seznam je obsažen v návrhu usnesení, které nedávno zveřejnilo ruské ministerstvo vnitra. Je pravděpodobné, že projekt bude přijat tak, jak byl předložen, nebo s drobnými změnami. Poté bude znám definitivní seznam psů, kteří nebudou smět venčit bez náhubku.
Majitelé nebezpečných psů, jejich sousedé, chovatelé psů, chovatelé, psovodi a majitelé pohostinských zařízení s „restauračními“ psy a kočkami by si měli návrh usnesení prostudovat (už existují precedenty s mopsími a kočičími kavárnami). V případě přijetí usnesení musíte být připraveni splnit jeho požadavky, které duplikují výše diskutovaná pravidla venčení psů stanovená v zákoně o odpovědném zacházení se zvířaty. Kromě toho bude obsahovat zákaz nasazování zvířat na lidi. Výjimkou budou případy nutné obrany, výcviku psů psovody a použití služebních zvířat v souladu s legislativou Ruské federace.
Za co mohou být majitelé domácích zvířat administrativně odpovědní?
Zvažme situaci na příkladu Moskvy. Nejčastější porušení jsou:
- držení zvířat ve společných prostorách společných bytů a bytových domů;
- znečištění společných prostor domova a veřejných míst domácími zvířaty;
- porušení pravidel venčení, například předvádění se psem bez vodítka a náhubku;
- útok jednoho domácího zvířete na druhé, jehož výsledkem je zranění nebo zabití druhého;
- nastavení zvířete na lidi nebo jiná zvířata;
- útok zvířete na člověka, který poškodí jeho zdraví (pokud neexistují známky trestného činu podle článku 118 trestního zákoníku Ruské federace);
- způsobování škod na cizím majetku zvířaty.
Podle Čl. 5.1 Kodexu správních deliktů Moskvy, maximální sankce za tato porušení není vyšší než 5 tisíc rublů.
Potrestat majitele psa za přestupek je přitom často nelehký úkol. Potíže vznikají například při ukládání pokuty za nezajištění odvozu živočišných odpadů. Neefektivnost mechanismu vybírání pokut v takových případech vysvětluje skutečnost, že zástupci orgánů místní samosprávy nemají právo požadovat po majiteli zvířete doklady. A to je nutné k tomu, aby byl postaven před soud. Doklady může vyžadovat pouze policista. Poté je za jeho přítomnosti sepsán zákon, předložen místně příslušnému orgánu a tento orgán vydá rozhodnutí o pokutě. Častěji však není poblíž žádný policista. Proto v praxi celý tento postup funguje jen obtížně.
Hrozí majitelům psů i trestní postih?
Taková odpovědnost je stanovena v části 1 čl. 118 Trestního zákoníku Ruské federace („způsobení těžké újmy na zdraví z nedbalosti“). V článku se uvádí, že způsobení těžkého ublížení na zdraví z nedbalosti se trestá pokutou až 80 tisíc rublů. nebo ve výši mzdy nebo jiného příjmu odsouzeného po dobu až šesti měsíců nebo povinné práce po dobu až 480 hodin nebo nápravných prací po dobu až dvou let nebo omezení svobody na dobu až tří let nebo zatčení na dobu až šesti měsíců.
Je příznačné, že podle materiálů služby Consultant Plus bylo k 17. březnu tohoto roku nalezeno pouze 8 odvolacích rozhodnutí obecných soudů na úrovni ustavujícího subjektu Ruské federace (současně , rozhodnutí a rozsudky vynesené smírčími soudy a okresními soudy nebyly přezkoumány) s odkazem na část 1 Čl. 118 trestního zákoníku Ruské federace.
Pokud však dojde k vážné újmě na zdraví, mohou být vymáhány vysoké částky. Důvodem je potřeba rehabilitace oběti. Jako příklad můžeme uvést okolnosti tragického příběhu, který se promítl do kasačního rozsudku Krajského soudu v Samaře 5. V roce 2011 soud vymáhal půl milionu rublů od majitele psa, který pokousal obličej dvouleté holčičky. Majitel pitbula byl uznán vinným ze spáchání trestného činu podle části 1 čl. 118 trestního zákoníku Ruské federace. Byl odsouzen ke 180 hodinám nucených prací.
Častěji však kousnutí psem vede k mírnému nebo středně těžkému poškození zdraví. Soudy přitom oběti v takových případech často podporují. V roce 2017 tak moskevský krajský soud přiznal náhradu škody ve výši 30 tisíc rublů. proti majiteli špice, protože pes pokousal chlapce do holeně 6.
Co dělat, když vás kousne cizí pes?
- Kontaktujte zdravotnické zařízení, abyste předešli riziku vztekliny a zaznamenejte škody.
- Poté kontaktujte policii – podejte prohlášení, zaregistrujte jej pomocí kuponu KUSP s číslem a datem žádosti, řekněte o okolnostech kousnutí a poskytněte kopie lékařských dokumentů.
- Absolvovat lékařskou prohlídku v rámci lékařské prohlídky určené detektivem, obvodním policistou nebo vyšetřovatelem v rámci předšetřovací prověrky.
- Vyhledejte a poskytněte pověřenému policistovi informace o svědcích, kteří mohou potvrdit, co se stalo.
- Pokud jsou v blízkosti místa incidentu videokamery, požádejte oprávněného policistu o zajištění videozáznamů.
Pokud dojde k vážné újmě, bude zahájeno trestní řízení. V tomto případě musí oběť dodržovat všechna doporučení lékaře a pokyny vyšetřovatele týkající se dokumentace léčebných opatření, léků, očkování atd., aby se předešlo sporům o závažnosti poškození. Pamatujte: pokud se poškození ukáže jako mírné nebo střední, trestní případ bude zamítnut.
Po předání případu od orgánů předběžného vyšetřování soudu bude zahájeno trestní řízení a vynesen rozsudek.
Nárok na náhradu škody způsobené kousnutím lze uplatnit po zahájení trestního řízení a před ukončením soudního vyšetřování při projednávání případu u soudu prvního stupně. Při podání žaloby je občanskoprávní žalobce osvobozen od placení státní daně (část 2 článku 44 trestního řádu Ruské federace).
Pokud dojde k drobné újmě, pak byste se měli obrátit na okresní soud v místě bydliště majitele psa s nárokem na náhradu škody. Bude nutné prokázat, že oběť vynaložila výdaje na léky, lékařské služby a zažila morální utrpení, aby získala náhradu za morální újmu. Kromě toho by mělo být připojeno usnesení o odmítnutí zahájení trestního řízení, kde je prokázána skutečnost pokousání a příslušnost psa ke konkrétnímu majiteli, nebo usnesení o vyvození správní odpovědnosti majitele.
Co dělat, když pes poškodí majetek?
Jednání oběti je podobné jako v předchozím bloku, s výjimkou lékařských aspektů. V případě pokousání člověkem i poškození majetku je důležité zaznamenat skutkovou podstatu újmy: vysvětlení stran, zejména majitele psa, foto a videozáznam okamžiku poškození a výpověď svědka.
1 Odvolací usnesení Soudního kolegia pro civilní věci Krajského soudu v Archangelsku ze dne 19. listopadu 2018 ve věci č. 33-7381/2018.
2 Pravidla pro držení psů a koček ve městech a jiných obydlených oblastech RSFSR (schváleno Ministerstvem bydlení a komunálních služeb RSFSR dne 12. června 1981, Ministerstvem zemědělství RSFSR dne 24. června 1981, ministerstvem zdravotnictví RSFSR dne 24. června 1981, ministerstvem spravedlnosti RSFSR dne 3. července 1981). Pravidla byla přijata v souladu s usnesením Rady ministrů RSFSR ze dne 23. září 1980 č. 449 „O regulaci držení psů a koček ve městech a dalších obydlených oblastech RSFSR“.
3 Odvolací rozsudek moskevského krajského soudu ze dne 25. prosince 2012 ve věci č. 33-25887/2012.
4 Federální zákon ze dne 27. prosince 2018 č. 498-FZ „O odpovědném zacházení se zvířaty ao změně některých právních předpisů Ruské federace“.
5 Usnesení Krajského soudu v Samaře ze dne 21. června 2011 ve věci č. 33-6237/2011.
6 Odvolání Soudního kolegia pro civilní věci Krajského soudu v Moskvě ze dne 14. června 2017 ve věci č. 33-16583/2017.
