Ustanovení o evidenci a identifikaci domácích zvířat se objevilo již v roce 2015 v novelách zákona „o veterinárním lékařství“. Uvádí, že zvířata podléhají individuální nebo skupinové identifikaci a registraci. Ministerstvo zemědělství v současné době připravuje podzákonný předpis, který by podrobně popsal mechanismus registrace a uvedl tuto normu do praxe. Ochránci zvířat se obávají, že jde o další pokus vydělat na zvířatech. Izvestija zjistila, proč a kdo dokument potřebuje.
Základy
Tisková služba Vladimíra Burmatova, předsedy výboru Státní dumy pro ekologii a ochranu životního prostředí, listu Izvestija řekla, že poslanec nedávno zaslal dopis ministru zemědělství Dmitriji Patruševovi s žádostí o urychlení prací. „Ministerstvo zemědělství poukazuje na potíže s přípravou, protože dokument musí zohledňovat nejen kočky a psy, ale i skot a další zvířata,“ vysvětlila tisková služba.
Při čipování kočky ve veterinárním centru. Pod kůži zvířete se vloží mikročip
Foto: TASS/Vjačeslav Prokofjev
Připravuje se návrh zákona o placené registraci domácích mazlíčků
Samotný registrační postup, jak sám Burmatov řekl listu Izvestija, se dělí na dvě složky. Účetnictví, tedy zadávání informací o zvířeti a jeho majiteli do jednotné databáze (registru), a identifikace – zvíře obdrží „pas“, do kterého jsou zapsány údaje o něm a jeho majiteli. Může to být čip, štítek, tetování nebo jakákoli jiná možnost označení zvířat akceptovaná ve světě. Způsob si musí vybrat vlastník, jaké údaje o občanovi bude resort potřebovat, rozhodne ministerstvo zemědělství.
Registrace je bezplatná, předpokládá se však, že identifikace bude na náklady vlastníka. Už tehdy projekt vyvolával otázky: kde a kým budou data zadávat, a hlavně, proč je to všechno potřeba? Původně se plánovalo, že zákon umožní sledování zvířat a produktů živočišné výroby podle principu „z farmy na vidličku“, ale proč potom brát v úvahu kočky a psy, které v Rusku jednoznačně nekvalifikují jako „produkty“.
Chrání lidi i domácí mazlíčky
Podle Vladimira Burmatova je ve vztahu k domácím mazlíčkům dokument užitečný, protože umožní v případě potřeby identifikovat majitele.
Skenování implantovaného čipu umožňuje získat informace o majiteli zvířete
Foto: TASS/Vjačeslav Prokofjev
„Běžné jsou případy, kdy například pes bojového plemene napadne člověka, načež majitel, který ho pustil na procházku bez vodítka a náhubku, jednoduše prohlásí, že mu nepatří. Není možné nic dokázat a není možné ani otevřít případ. Neopatrný majitel, viník tragédie, zůstává nepotrestán. Pokud je pes opatřen mikročipem, pak lze téměř okamžitě identifikovat majitele,“ vysvětluje náměstek.
Úředníci opustili myšlenku placené registrace zvířat
Návrh zákona o registraci zvířat v zájmovém chovu bude dokončen po vyjádření Ministerstva hospodářského rozvoje
Zákon musí řešit i problém zvířat, která se ocitnou sama na ulici. Databáze usnadní nalezení ztraceného mazlíčka a umožní potrestat ty, kteří zvíře úmyslně opustili. Čip skutečně může vyřešit určité problémy, ale nezapomeňte, že majitelé budou pravděpodobně muset za tento postup zaplatit. Levnější možnosti identifikace, jako je obojek, nezaručují bezpečnost informací o zvířeti a majiteli.
Bez ohledu na to, jak moc se to zhorší
Podle Darie Taraskinové, vedoucí charity pro dobré životní podmínky zvířat Bim, musíme začít ne s vymýšlením nových zákonů, ale se spuštěním toho, co máme. „V Rusku nebyl právní status zvířat vůbec vyřešen. Žádná normální definice prostě neexistuje. Je šváb domácí mazlíček? Bydlí v domě a má zajištěno drobky a jídlo. Ve venkovských oblastech mohou být v domě netopýři. Dokud neexistuje žádná definice, další pohyb je nemožný,“ domnívá se Taraskina.
V Rusku není právní status zvířat vůbec zpracován
Foto: Global Look Press/ZUMA
Stanovisko: registrace zvířat je povinný mechanismus
Když mluvil o databázi, odborník připomněl, že podobná praxe již existovala v SSSR. V té době byli na celém území okresní veterináři, kteří měli povinnost vést deníky. „Nemohl projít ani jeden čistokrevný pes, ale nyní jsou státní veterináři napůl zrušeni, okresní veterináři ubyli trojnásobně. A kdo by měl zvládnout základnu? Vlastně je to potřeba vyplňovat každý den, jinak to nemá smysl,“ je si jistý Taraskina. Středisko legální ochrany zvířat považuje vytvoření takové databáze nejen za zbytečné, ale také za nebezpečné. Jak pro Izvestija vysvětlil expert organizace Evgeny Ilyinsky, veterinární registr pouze legitimizuje situaci toulavých zvířat na ulici a poskytne úřadům a různým organizacím příležitost pokračovat ve vydělávání peněz na „Chyť-Sterilize-Návrat“ („CTR “) program.
Zvířata v Rusku obdrží ID
Od roku 2018 bude v Ruské federaci vytvořen jednotný systém identifikace domácích a hospodářských zvířat.
„Podle nového zákona skončí označení toulaví psi na ulici. Projdou touto registrací, budou mít očkování, z pozice úřadů jsou jakoby v bezpečí. A když je člověk kousnutý, tak se za to stejně nikdo nezodpovídá. Prostě se to stalo, nehoda. No, nechoďte tam, kde jsou hejna bezdomovců, naším úkolem je očkovat je, a to je vše,“ říká Iljinský. Východisko ze situace vidí ve vytvoření registru, kde budou zajištěna vlastnická práva majitelů k jejich mazlíčkům. V tomto případě, pokud občan vypustí svého psa a ten uteče, bude zbaven vlastnického práva a stát zasáhne. Příslušné vládní úřady budou muset zvíře zabavit, doručit do útulku a poté hledat nového majitele. „Samotný koncept „bez vlastníka“ zmizí,“ vysvětluje Ilyinsky. — Každé zvíře bude někomu přiděleno. Pokud byl pes majiteli odebrán soudně, ale je stále na ulici a někoho kousá, je to chyba místních úřadů, měli ho chytit.“
Foto: Global Look Press/ZUMA/Wassilios Aswestopoulos
Volodin a Matvienko předloží návrh zákona o postupu při držení nebezpečných zvířat v domácnostech
Podle odborníka je takový zákon pro úřady krajně nevýhodný z řady důvodů. Za prvé, okamžitě začnou dostávat žaloby na lidi, kteří byli pokousáni, a za druhé, „SALT“ se zavře. „Samozřejmě to nechtějí dovolit, program přináší pohádkové peníze, zejména v regionech. Dodavatelé dokonce cvičí psy. Přijdete s dítětem ráno na hřiště a na pískovišti leží psi. Neutíkají, nikoho se nebojí. Nedaleko někde na sloupku visí kontaktní číslo odchytové služby a cena služby. Matky dětí nejprve volají vládu, ale už se s ní dohodly, že na psy sahat nebudou, a lidi prosí, aby počkali. Důležitější je ale bezpečnost, občané jsou nakonec nuceni zavolat těmto dodavatelům, vezmou psy a vše začíná nanovo v nové oblasti,“ vysvětluje odborník. Centrum pro legální ochranu zvířat je přesvědčeno, že úřady se předem připravily na to, aby se toulavým zvířatům věnovalo méně pozornosti. Zejména v roce 2011 byly uzavřeny statistiky počtu obětí „kousnutí nebo úderu psem“. Tyto údaje byly zařazeny do kategorie „Jiné nehody“, takže nebylo možné získat byť jen přibližná čísla.
Vzácné zvěrstvo
Proč Rusové volně chovají lvy a krokodýly doma?
Šéf charitativní organizace pro dobré životní podmínky zvířat „Bim“ také poznamenává, že prozatím, soudě podle toho, co se děje, je hlavním úkolem zákonodárců přijít s další kličkou, jak vydělat peníze. “Návrat v odchytu zvířat je 60% ve státním měřítku,” říká Daria Taraskina. “Ale řešení je jednoduché: své mazlíčky musí sterilizovat majitelé a ne stát – bezdomovci.” To ale není pro úředníky výhodné. A pokud to nepřinese peníze, takový zákon nebude přijat.”
A jak se mají?
Při tvorbě nových zákonů můžete zohlednit vlastní i zahraniční zkušenosti. Například v Německu musí být pes registrován ihned po koupi. Identifikace se provádí různými způsoby: pomocí čipu, značky nebo čísla na obojku. Databáze všech přihlášených zvířat s jejich fotografií a informacemi o majiteli je k dispozici v každé veterinární nemocnici a útulku.
Bude v Moskevské oblasti fungovat systém registrace psů?
Moskevská oblast bere domácí mazlíčky do tužky. V kraji 1. září začal platit zákon o jejich evidenci. Zatím se to týká jen psů. Majitelé mohou přidat další domácí mazlíčky do speciálního registru, pokud si to přejí. Výsledkem je, že se pro každé zvíře objeví jedna databáze s osobním číslem. A to podle úřadů umožní rychle najít ztraceného mazlíčka nebo postavit majitele před soud, pokud pes někoho napadne. Jak přesně budete muset registrovat domácí mazlíčky v Moskevské oblasti? A bude zákon fungovat? Zjistil to Vladimír Rasulov.
Ukončete režim celé obrazovky
Rozbalte na celou obrazovku
Foto: Ivan Vodopyanov, Kommersant
Vyplatí se provést rezervaci hned: nový zákon se nevztahuje na novorozená štěňata. Domácí mazlíčci starší tří měsíců musí být registrováni. Majitel na to má dva týdny. Nejprve se bude muset přihlásit k registraci prostřednictvím portálu služeb regionální samosprávy. Tam majitel psa uvede svůj pas a kontaktní údaje. Poté zvíře podrobně popíše: plemeno, barvu, jméno, datum narození, informace o očkování a to vše podloží fotkou „celého předního obličeje“.
Jak se může snížit sortiment dovážených léků pro domácí mazlíčky
Poté je třeba vzít svého mazlíčka na veterinární kliniku, kde lékař zkontroluje všechna data s originály a nainstaluje psovi čip, pokud neexistuje. Toto je nezbytný předpoklad pro registraci. Marina, obyvatelka Dolgoprudného, byla zprávou zaskočena. Má dva psy a kvůli novým požadavkům bude muset trávit další osobní čas a vypořádat se se stresem jak pro domácí mazlíčky, tak pro majitele, připouští partner Kommersant FM:
„V jaké podobě by měl být pes nositelem tohoto čipu? Jedná se o nějaký druh chirurgického zákroku nebo externích předmětů ve formě límce. Jako majitelka se svými psy ne vždy u veterináře řeším, protože je to místo, kde se všechna zvířata bojí. Zodpovědní majitelé psů už dávno vyvěšují medailonky, aby jejich mazlíčci mohli být co nejrychleji nalezeni, pokud se ztratí.“
Jaké pochoutky chybí v jídelníčku psů a koček?
Úřady objasnily, že zákon se nevztahuje na letní obyvatele, ale vztahuje se pouze na trvalé obyvatele moskevské oblasti. Ti nakonec dostanou výpis ze státního registru o evidenci mazlíčků a veškeré informace o psovi půjdou do komplexního automatizovaného systému. Předpokládá se, že domácího mazlíčka pak lze identifikovat, ať je kdekoli. A zároveň bude možné rychle najít jejich majitele, říká Michail Payushin, vedoucí partner advokátní kanceláře FreeViser:
„Tento zákon byl přijat, aby mohli být majitelé zvířat sledováni. Především ti, kteří vyhazují zvířata na ulici, v důsledku čehož se stávají bezdomovci, což může představovat ohrožení života a zdraví lidí.“
Jak vláda schválila požadavky na místa, kde se zvířata prodávají
Majitel zvířete musí uhradit zákonem stanovenou návštěvu veterináře. Služba čipování bude stát v průměru 1,5 tisíce rublů. Všechna tato pravidla jsou navržena tak, aby pomohla sledovat agresivní psy. Podle ministerstva zemědělství Moskevské oblasti si loni obyvatelé regionu stěžovali na incidenty se zvířaty přibližně 15 tisíckrát. 43 % hovorů se týkalo kousnutí. Ale jediná databáze s čipy pravděpodobně problém nevyřeší, říká Denis Sereda, ředitel sítě veterinárních klinik Centra:
„Všechno zní skvěle, ale třeba mě pes kousne do nohy a jdu na pohotovost. Řeknou mi: “Kdo kousl?” Odpovím, že je to pes. Kde je pes? Pes odešel. Nebo ji mám chytit a táhnout s sebou? Co kdyby mě kousl pes, kterého venčil jeho majitel, on se otočil a odešel? Ještě jednou, pokousán, sedím u traumatologa. A na tom, jestli má čip, nebo jestli čip nemá, vůbec nezáleží. Jak připevníte čip k pokousanému člověku?“
Potíže majitele přitom nekončí, i když je pes pryč. Podle nového zákona bude muset majitel v případě úmrtí domácího mazlíčka zajít na veterinární kliniku a doložit potvrzení o likvidaci mrtvoly. Pravda, odkud to získat není v dokumentu uvedeno. Poté bude zvíře odhlášeno. Pokud však veterinář provede eutanázii psa sám, potvrzení nebude potřeba.
