V současné době v Rusku existuje Federální zákon ze dne 27.12.2018. prosince 498 N 14.07.2022-FZ (ve znění ze dne XNUMX. července XNUMX) „O odpovědném zacházení se zvířaty ao změně některých právních předpisů Ruské federace“ . Obsahuje všechny klíčové body: od základních pojmů až po požadavky na chov domácího mazlíčka.
„Týráním zvířete je zacházení se zvířetem, které vedlo nebo může vést k smrti, zranění nebo jinému poškození zdraví zvířete (včetně týrání zvířete, včetně hladu, žízně, bití, jiného jednání), porušení požadavky na držení zvířat stanovené tímto federálním zákonem, jinými federálními zákony a jinými regulačními právními akty Ruské federace (včetně odmítnutí chovat zvíře majitelem), které způsobují poškození zdraví zvířete nebo pokud je to možné, majitel nedopustí poskytnout pomoc zvířeti ve stavu nebezpečném pro život nebo zdraví,“ – říká třetí článek zákona.
Začátkem roku 2020 vstoupilo v platnost několik dalších důležitých ustanovení zákona. Týkají se pravidel pro využívání zvířat ke kulturním a zábavním účelům, seznamu zvlášť nebezpečných plemen psů, státního dozoru a veřejné kontroly. V platnost vstoupily také dva další dokumenty – směrnice pro organizaci činnosti útulků a pro zacházení se zvířaty bez majitele.
Mezinárodní právník a spolupředseda Environmentální komory Ruska Vadim Petrov: „Po vstupu 498-FZ v platnost v roce 2019 odborníci poznamenali, že zákon je „hrubý“, neexistuje žádná pracovní metodika pro aplikaci ustanovení zákona v regionech. Ale přesto bojovali za přijetí 498-FZ asi 20 let. Ochránci zvířat se domnívají, že zákon je třeba důkladně revidovat a bez podpory státu a občanů nelze problémy toulavých zvířat a týrání zvířat vyřešit.“
Co dělat, když jste svědky zneužívání
- zasláním elektronického odvolání na webové stránky hlavního ředitelství Ministerstva vnitra Moskvy;
- podáním žádosti osobně na útvar policie – nejlépe na územní celek v místě spáchání trestného činu.
Řečník také dodal, že existují lidskoprávní aktivisté, kteří se na tuto oblast specializují. Například Asociace právníků a specialistů na práva a ochranu zvířat „Zoopravo“ spustila horkou linku na ochranu zvířat. Obránci zvířat, dobrovolníci a dotčení občané budou moci získat právní pomoc od profesionálů v reálném čase.
Horká linka ochrany zvířat: 8 (800) 707-66-41 (pro volání po celém Rusku).
„Kromě podání prohlášení na policii můžete napsat odvolání Výboru Státní dumy pro ekologii a ochranu životního prostředí. Je to nutné, aby poslanci vykonávali parlamentní kontrolu a sledovali průběh vyšetřování. Pokud je policie nečinná, měli byste se obrátit na generální prokuraturu,“ – poradil Petrov.
Jaký trest je stanoven pro porušovatele?
Za porušení zákona mohou majitelé zvířat a další osoby nést správní, trestní a jinou odpovědnost. Pachatelé jsou přivedeni k trestní odpovědnosti podle čl. 245 „Týrání zvířat“ trestního zákoníku. Podle právníků bude trest záviset na závažnosti činu:
● pokuta až 80 tisíc rublů;
● pokuta ve výši mzdy nebo jiného příjmu po dobu až šesti měsíců;
● povinná práce až 360 hodin;
● nápravný porod po dobu až 1 roku;
● omezení svobody až na 1 rok;
● zatčení až na 6 měsíců;
● odnětí svobody až na 3 roky.
Pokud byl trestný čin spáchán skupinou osob nebo skupinou osob předchozím spiknutím, nebo se stal v přítomnosti nezletilé osoby, sadistickými metodami, s veřejnou demonstrací, a to i v médiích a na internetu, a také pokud byl spáchaný ve vztahu k několika zvířatům, pak by trest mohl být takto:
● pokuta od 100 tisíc do 300 tisíc rublů;
● pokuta ve výši mzdy nebo jiného příjmu na dobu jednoho až dvou let;
● nápravný porod po dobu až 2 let;
● nucená práce po dobu až 5 let;
● trest odnětí svobody na 3 až 5 let.
V praxi pachatelé jen velmi zřídka dostávají skutečné tresty odnětí svobody a v 74 % případů orgány činné v trestním řízení obecně odmítají zahájit trestní řízení, poznamenávají právníci dotazovaní RBC Trends.
Současné znění zákoníku správních deliktů (CAO) neobsahuje správní delikty na úseku zacházení se zvířaty. Zároveň je v mnoha regionech zajištěna správní odpovědnost a články místních zákonů pokrývají mnohem širší okruh úkonů než normy trestního práva.
Jenže zákoník o správních deliktech se může v nejbližší době změnit. V polovině listopadu 2020 bylo na Spolkovém portálu návrhů regulačních právních předpisů ukončeno veřejné projednávání návrhu zákona vypracovaného Ministerstvem spravedlnosti o zavedení správní odpovědnosti za porušení pravidel pro držení zvířat a za týrání zvířat. V červenci 2021 byl dokument předložen Státní dumě. V současné době probíhá přezkum. Pokud návrh zákona získá podporu, bude za spáchání nových přestupků uložena správní pokuta:
- pro jednotlivce – od 3 tisíc do 15 tisíc rublů;
- pro jednotlivé podnikatele – od 5 tisíc do 15 tisíc rublů;
- pro úředníky – od 5 tisíc do 50 tisíc rublů;
- pro právnické osoby – od 15 tisíc do 200 tisíc rublů.
Podle posledních údajů žije v Rusku 4,1 milionu toulavých zvířat. Na ulici žije více než 3 miliony koček a 735 tisíc psů, dalších 144 tisíc zvířat žije v útulcích. Mars Petcare sdílel tato data po provedení průzkumu v devíti zemích.
Případy nelidského zacházení se zvířaty jsou pozorovány nejen na ulici, ale i na místech, která se zdála jako stvořená k jejich ochraně. V listopadu 2020 začalo vyšetřování faktů týrání zvířat v psím útulku Five Stars v Irkutské oblasti. Těla psů v pytlích objevili dobrovolníci na území ústavu. Kontrola také ukázala, že zvířata byla chována ve výbězích o velikosti maximálně dva metry čtvereční. V jednom prostoru mohlo být až osm dospělých.
Podle zákona na ochranu zvířat jsou domácí mazlíčci opuštění jejich majiteli, stejně jako zvířata bez domova, povinni být chováni ve speciálních útulcích. Instituce musí být umístěny v budovách, objektech a objektech určených k tomuto účelu. Zákon zakazuje organizování útulků pro zvířata v bytech jakékoli formy vlastnictví.
Všechny útulky jsou registrovány ve Federálním státním informačním systému v oboru veterinární medicíny (FSIS VetIS). Útulky musí mít výběhy pro psy, teplé větrané místnosti pro chov koček, vycházkový prostor, izolační a karanténní blok, veterinární a hygienické bloky, dezinfekční a umývárnu, hospodářské místnosti pro skladování krmiva, sklad pro uskladnění pilin a sena, mrazáky pro dočasné uložení biologického odpadu, kontejnerové stanoviště, kontejnery na tuhý domovní odpad a kontejnery na biologický odpad.
Majitelé krytů a jimi pověřené osoby jsou povinni:
- dodržovat obecné požadavky na držení zvířat;
- provádět kontroly, dodržovat desetidenní karanténu u zvířat přijatých do útulků a očkovat proti vzteklině a jiným chorobám;
- provádět značení štítky;
- sterilizovat zvířata přijatá do útulků bez majitele;
- držet přijatá zvířata, dokud nenastane přirozená smrt nebo dokud nebudou vrácena jejich předchozím nebo novým majitelům;
- vracet majitelům zvířata, která mají na obojcích nebo jiných předmětech informace o majitelích;
- poskytnout majiteli ztraceného domácího mazlíčka možnost zvíře vyhledat prohlídkou zvířat chovaných v útulcích;
- zveřejňovat informace o zvířatech v útulcích na internetu;
- vést záznamy o zvířatech vstupujících a opouštějících útulky.
Vadim Petrov vysvětluje: «Zjištěné přestupky v činnosti útulku pro zvířata bez domova mohou mít za následek zastavení činnosti. Nebo to neznamená: soudy posuzují tyto vyhlídky různě v závislosti na okolnostech konkrétního případu.“
Je potřeba zpřísnit požadavky?
V zainteresovaných kruzích a komunitách dobrovolníků se stále diskutuje o úplnosti zákona. Podle Petrova jsou v praxi regulační právní akty (RLA), které jsou v současné době v zemi platné, poměrně složité. Existuje několik klíčových problémových oblastí, které je třeba zlepšit.
Zvířata jsou majetek
V Rusku, stejně jako v mnoha zemích světa, je zvíře majetkem, jehož možné činy jsou omezeny principy lidskosti. Legislativa nevysvětluje pojem lidskosti, proto není možné jednoznačně vyložit tuto klauzuli zákona.
Pokuty nepřiměřené činu
Ne všichni ochránci zvířat, právníci a aktivisté jsou s výší trestů spokojeni. „V roce 2022 dostal skutečný trest z 82 lidí, kteří byli obviněni z týrání zvířat, pouze jeden. Nejčastěji je trest uložen ve formě pokuty. Podle mého názoru by měla být pokuta zvýšena, protože není úměrná tomuto činu,“ řekl Nikolaj Petrov, člen legislativní rady mládeže v parlamentu mládeže při Státní dumě.
Nedostatek kontroly
Je třeba vyvinout program kontroly domácích zvířat, stejně jako kontrolu porodnosti. Odborníci navrhují zavedení komplexního automatizovaného systému pro záznam zvířecí DNA. Očekává se, že bude používat vysokorychlostní algoritmy zpracování dat a přesně identifikuje jakékoli zvíře.
„Globální praxe ukazuje, že se jedná o efektivní metodu, která školkám umožní evidovat a evidovat přijatá zvířata a v případě potřeby přenášet data o majiteli do jednotného systému pro ukládání sankcí. Takový systém také zajistí snížení případů kontaminace veřejných prostranství živočišnými odpady.“– říká Vadim Petrov.
Nízká zodpovědnost
Pořídit si domácího mazlíčka v Rusku je snadné. K tomu nemusíte žádat o povolení veterinární službu. V USA nebo Německu se o takových podmínkách může jen zdát. Budoucí majitelé v těchto zemích musí pro získání psa prokázat, že chápou plnou odpovědnost za své jednání.
Ve Spojených státech jsou občané povinni předložit potvrzení majitele domu o jeho souhlasu. Budoucí majitelé navíc musí zaplatit za roční licenci. Přísné kontroly jsou i v Německu. Všichni psi procházejí povinnou registrací a majitelé jsou nuceni platit daň. Pokud se ukáže, že pes žije bez registrace, rezident země zaplatí pokutu 10 tisíc eur. “Možná zavedení daně pro domácí mazlíčky v Rusku zastaví neopatrného chovatele a zabrání tomu, aby se na ulicích objevilo další zvíře bez domova.”“, shrnul kandidát právních věd a zakladatel digitální platformy pro rozvoj a propagaci legislativních iniciativ „Iniciátor“ Venuše Shaidullina.
Přijetí jakéhokoli zákona, na který se čeká více než 20 let, vyžaduje pečlivou přípravu a diskusi se všemi zainteresovanými stranami. Jinak by podle řečníků mohly nové požadavky nadělat více škody než užitku.
Rimma Bichurina, vedoucí projektu kompetentní charity +1People: „Na jednu stranu ano, taková opatření by povzbudila lidi k zodpovědnějšímu přístupu k rozhodnutí pořídit si domů domácího mazlíčka. Na druhou stranu, pokud zavedeme přísné požadavky na ustájení a udržování zvířat v domácnostech, může to odstrašit ty, kteří jsou nyní připraveni a chtějí si vzít zvířata z útulku, ale nejsou připraveni organizovat přísně regulovaný prostor pro zvíře, dodržovat řadu pravidel, která jsou uvedena zákonem. Naše společnost na to ještě není zvyklá a všechny tyto změny by měly být prováděny jemně a v dialogu s lidmi.“
