Možná jste v evropských zemích viděli, jak lidé se psy nebo kočkami klidně vejdou do kavárny, sedí tam, jak dlouho chtějí, a nikdo na ně nevrhá úkosem pohled. Nebo se mezi stoly procházejí majitelovi psi (a ještě k tomu docela velcí) a návštěvníky málem olizují. A fronty v takových restauracích jsou sotva kratší než v sousedních, kde nejsou žádná zvířata. Naopak: návštěvníci věří, že zde panuje zvláštní, domácká atmosféra.
To vše je pro nás neobvyklé. Jednohlasně opakujeme slova, že zvířátka jsou naši bratříčci, ale zároveň jsou majitelé často připraveni vyhodit z kavárny nejen nevidomého s vodicím psem, ale kteréhokoli návštěvníka s toy teriérem. A kam by měli jít ti, kteří se nemohou rozloučit se svými zvířaty?
Obchody a trhy
Zvláštní případ jsou nevidomí. Civilizovaní lidé okamžitě pochopí, že bez vodícího psa se člověk neobejde a pomohou mu vybrat jídlo, oblečení atp.
V ostatních případech je lepší nechat čtyřnohá zvířata mimo práh, i když jsou malinká. Víte, někdy i malí psi páchnou velmi špatně a takové pachy nejdou dobře s nákupem jídla. Ostatní návštěvníci obchodu mohou mít alergie na zvířata. Mnoho dětí se psů bojí – kvůli tomu, že kdysi pes, vystrašený z dítěte, projevil agresi. 1-3 % dospělých trpí kynofobií proti své vůli.
Navíc z rozmaru byste neměli brát zvířata do obchodů s potravinami, na jejichž dveřích vidíte piktogram v podobě přeškrtnuté siluety psa nebo vzkaz jako od čtyřnohého zvířete: „Mistře, Počkám na tebe tady.”
Neexistuje žádný zákon, který by psům zakazoval navštěvovat obchody (a jiná veřejná místa – až na vzácné výjimky). Existuje federální zákon č. 498 „O odpovědném zacházení se zvířaty ao změně některých právních předpisů Ruské federace“ a pravidla pro držení psů a koček v Moskvě a dalších městech. V těchto pravidlech není žádný zákaz návštěv obchodů a trhů s domácími mazlíčky. Hlavní je, aby byl pes s náhubkem a na vodítku. Výjimkou jsou psi 12 plemen s „geneticky podmíněnými vlastnostmi agresivity a síly“, tedy bojoví psi.
Názor majitele:
Alexandra Chebanenko, dobrovolnice v útulku Pechatniki pro zvířata bez domova, majitelka křížence jménem Bella:
— Chodím s Bellou na pláže a do parků. Pokud se pes chová slušně, klidně a přátelsky, nikomu to nevadí. Děti se často setkávají. Samozřejmě se na plážích snažíme zůstat mimo dav, ale ani se před lidmi neschováváme. Nesnažili se jít do míst, jako jsou obchody. Sám bych se tam se psem moc necítil. Ano, a můžete se setkat s nepřátelskými občany, ačkoli to zákon nezakazuje. Klidně bych chodila do restaurací, kde mají psi vstup povolen. Můj pes ale rád žebrá o jídlo u stolu, takže to nebude moc pohodlné pro ni ani pro mě. V mém okolí je kavárna vhodná pro psy, vždy tam mohu zajít se svým psem při ranní procházce na kávu. Jsme vítáni.
Podle mého názoru se společnost mění: nesetkávám se s negativitou, ale spíše s pozitivním nebo neutrálním přístupem – mezi majiteli psů je méně náhodných lidí. Nyní jsou to lidé, kteří umí psy ovládat a uklidňovat a nebojí se chodit na veřejná místa. Navíc je to další způsob, jak socializovat psa a zvyknout si na život v metropoli.
Motely a hotely
Stejné zákony platí nejen pro obchody, ale také pro motely a hotely, dále byty, penziony, penziony, vily, chaty, rekreační střediska, kempy a další věci. Musíte si však pamatovat, že taková zařízení mají vždy vlastníky, kteří mohou službu libovolně odmítnout. Prosím o pochopení.
Neměli byste si však myslet, že pokud cestujete se zvířetem, budete muset strávit noc v autě. Mnoho motelů a hotelů umožňuje domácí mazlíčky. Pokud si ubytování rezervujete přes stránky agregátorů, dbejte při výběru pokojů na vhodný filtr. Například na webu Booking.com v nabídce „Vybavení“ je filtr „Pet Friendly“. Stejný filtr je k dispozici na Airbnb.ru. Možností je spousta – i v oblíbených turistických destinacích. V Moskvě je dnes 5746 2688 možností ubytování, v Petrohradu – XNUMX XNUMX.
Koncem loňského roku byl aktivně v médiích projednáván nový zákon „O odpovědném zacházení se zvířaty ao změně některých právních předpisů Ruské federace“ ze dne 27.12.2018. prosince 498 č. XNUMX-FZ.
Ještě větší diskusi vyvolal návrh usnesení vlády o schválení seznamu potenciálně nebezpečných plemen psů, na která se vztahuje zvláštní úprava zmíněným zákonem.
Mnohým se ale stále ptají: Koneckonců, kde mohu být se svým psem, má být pes na vodítku nebo na náhubku, kam mám právo se psem nesměl?
Stojí za zmínku, že tyto otázky jsou upraveny nejen federální legislativou, ale také regionální legislativou. V tomto článku se podíváme na situaci z pohledu federální legislativy a místního práva federálního města – Petrohradu.
Začněme tím, že přesně definujeme, jak zákonodárce definuje domácí zvířata, tedy i psy.
Z pohledu zákona je pes vaším majetkem.
Stejná vlastnost jako smartphone, boty, hodinky nebo auto. To je zakotveno v článku 137 občanského zákoníku Ruské federace. V některých případech však psi podléhají zvláštní regulaci vzhledem k tomu, že jsou stále naživu; jako např. u automobilů jsou vzhledem k tomu, že jsou zdrojem zvýšeného nebezpečí, stanoveny i samostatné předpisy (pravidel silničního provozu, technické prohlídky atd.), ale automobily nepřestávají být považovány za váš majetek , stejně jako psi. Souhlasíte, požadavek prodejce opustit obchod bude vypadat divně, pokud jste tam šli s hodinkami. Ale z hlediska zákona není rozdíl mezi vašimi hodinkami a vaším psem. Ale o tom později.
Mnozí doufali, že nový zákon „O odpovědném zacházení se zvířaty“ (č. 27.12.2018-FZ ze dne 498. prosince XNUMX) tyto právní vztahy vyjasní. Hned v prvním článku zákona je uvedeno, že zákon upravuje vztahy v oblasti zacházení se zvířaty za účelem ochrany zvířat, jakož i zajištění bezpečnosti občanů. Nás ale bude zajímat něco jiného. Co říká zákon o venčení psů? Jsou místa, kde je vstup se psy zakázán?
Stojí za zmínku, že tento zákon definuje pojem potenciálně nebezpečných psů. A veškerá regulace (týkající se psů) se točí hlavně kolem potenciálně nebezpečných psů.
Potenciálně nebezpeční psi jsou podle zákona psi určitých plemen a jejich kříženci zařazení na seznam potenciálně nebezpečných psů schválený vládou Ruské federace. Návrh takového seznamu byl předložen dne 07.03.2019.
Část 6 § 13 zákona „O odpovědném zacházení se zvířaty“ stanoví, že venčení potenciálně nebezpečného psa bez náhubku a vodítka je zakázáno bez ohledu na místo venčení.
Existuje výjimka: jedná se o případ, kdy se potenciálně nebezpečný pes nachází v oploceném areálu, který náleží vlastníkovi potenciálně nebezpečného psa vlastnickým nebo jiným právním základem. Při vstupu na toto území musí být umístěno výstražné znamení o přítomnosti tohoto psa.
Je důležité pochopit, že zákon neříká nic o plemenech psů, která nejsou zařazena do uvedeného seznamu. Pokud tedy váš pes není na seznamu potenciálně nebezpečných psů schváleném vládou, máte právo ho venčit bez vodítka nebo náhubku. Za zmínku stojí, že zmíněná část 6 článku 13 zákona vstoupí v platnost až v roce 2020.
Ale co regionální legislativa? Při studiu této problematiky na úrovni práva Petrohradu je zřejmé, že v současné době existuje určitý rozpor. Spočívá v tom, že v Petrohradě je v platnosti zákon „O správních deliktech v Petrohradě“ ze dne 31.05.2010. května 273 č. 70-XNUMX.
Podle čl. 8-1 tohoto zákona nesmí být psi bez vodítka na veřejných prostranstvích ani se na nich procházet a psi s kohoutkovou výškou větší než 40 centimetrů nesmí být bez vodítka a/nebo bez náhubku. Podle mého názoru je toto ustanovení v rozporu s federálním zákonem „o odpovědném zacházení se zvířaty“. A jak víte, zákony a další regulační právní akty ustavujících subjektů Ruské federace nemohou odporovat federálním zákonům. V případě rozporu se použije federální zákon (část 5, článek 76 Ústavy Ruské federace). Navíc z petrohradského práva nevyplývá, co je považováno za veřejné místo.
Ale i když necháme aktuální normu Petrohradu na pokoji a v jejím aktuálním vydání, vyplývá z ní, že máte právo být se svým psem na jakémkoli místě (včetně veřejného), pokud je váš pes na vodítku.
Pokud je váš pes v kohoutku vyšší než 40 cm, měli byste mu také nasadit náhubek a pak máte také právo vstoupit a jít s ním kamkoli – ať už je to obchod, lékárna, park nebo kadeřník. Zároveň v Petrohradě neexistuje žádné ustanovení, které by organizacím umožňovalo vyvěšovat značky a upozornění zakazující návštěvy se psy (na rozdíl např. od města Sosnovy Bor, Leningradská oblast, kde takovou možnost umožňují Dočasná pravidla for Keeping Pets in City of Sosnovy Bor, Leningrad Region (Rozhodnutí Poslanecké rady městské formace Sosnovoborsky městského obvodu Leningradské oblasti ze dne 27.06.2012. června 83 č. XNUMX).
Dle mého názoru, pokud není použití takových značek zajištěno, lze případné omezení považovat za zásah do práv majitele psa. Mimochodem, zdá se mi, že takové značky, dokonce i ty, které zavádějí předpisy na regionální úrovni, také nejsou v souladu s ustanoveními federálního zákona „O odpovědném zacházení se zvířaty“; koneckonců, jak již bylo zmíněno dříve, všechna omezení uvedená ve federálním zákoně se vztahují pouze na potenciálně nebezpečné psy a federální zákon je „důležitější“.
V zákoně Petrohradu jsou také omezení týkající se přítomnosti psů (bez ohledu na velikost psa, přítomnost vodítka nebo náhubku) na určitých územích. Se psem nemůžete být například na dětských a sportovištích a v prostorách sousedících s dětskými a vzdělávacími organizacemi. Tato situace ve světle federální legislativy také vypadá kontroverzně.
Mnoho majitelů a prodejců maloobchodních prodejen nezákonně vyhání návštěvníky se psy z prodejny s odvoláním na údajně existující hygienické normy. Jediným dokumentem, který zmiňuje přítomnost zvířat v prodejně, byl však Dopis Roskomtorgu ze dne 17.03.1994. března 1 č. 314-32/9-2012 „O přibližných pravidlech pro provozování maloobchodu. “ . Tento dopis však v roce 26.03.2012 pozbyl platnosti podle nařízení Ministerstva průmyslu a obchodu Ruska ze dne 305. března XNUMX č. XNUMX.
O pravidlech pro chov domácích mazlíčků lze říci mnohem více. Regulace v této oblasti je velmi mizivá a nový zákon zaplňuje jen část právního vakua. Například povinnost majitele zvířat zajistit čištění odpadních produktů zvířat na veřejných místech a územích vyvolává řadu otázek. Tuto povinnost stanoví pátý díl. čl. 5. Zákon o odpovědném zacházení se zvířaty. Podobné ustanovení má i právo Petrohradské.
Argument majitelů psů má však také právo na život: „Všichni platíme měsíční účty od našich správcovských společností a TSN za úklid v okolí, proč bychom měli dělat jejich práci pro domovníky? Část našich daní navíc jde na platy obecních domovníků, kteří jsou povinni udržovat městské části v čistotě. Proč tedy analogicky nejsme povinni uklízet stopy podzimního rozbředlého sněhu, které zanecháváme s botami na asfaltu mimo sezónu?“
A skutečně, z právního hlediska v těchto procesech nevidím žádný rozdíl a už to zavání diskriminací.
Otázky vyvolává i seznam potenciálně nebezpečných psů. Z vlastní zkušenosti například vím, že psi jezevčíci jsou často velmi agresivní. Navíc je u nich toto chování pozorováno mnohem častěji než například u německých ovčáků, kteří jsou na rozdíl od jezevčíků v tomto seznamu zařazeni.
Jaké závěry lze tedy vyvodit ze všeho, co bylo řečeno?
1) Pes je vaším majetkem a nikdo nemá právo vám způsobovat překážky v užívání vašeho majetku, pokud to přímo nestanoví současný zákon.
2) Svého psa můžete venčit bez vodítka a bez náhubku, pokud není zařazen do seznamu potenciálně nebezpečných psů schváleného vládou (od 01.01.2020).
3) Máte právo být se svým psem na jakémkoli místě (obchody, lékárny, kavárny atd.).
4) Pokud je váš pes zařazen do seznamu potenciálně nebezpečných psů schváleného vládou, jste povinni jej venčit na vodítku a náhubku (od 01.01.2020).
5) V Petrohradě máte právo být se svým psem (pod 40 cm v kohoutku) na jakémkoli veřejném místě (obchody, lékárny, kavárny atd.), pokud je pes na vodítku.
6) V Petrohradě máte právo být se svým psem (nad 40 cm v kohoutku) na jakémkoli veřejném místě (obchody, lékárny, kavárny atd.), pokud je pes na vodítku a má náhubek.
