Státní duma se rozhodla přijmout návrh zákona poslanců severního hlavního města o pokutách za venčení potenciálně nebezpečných plemen psů bez náhubku. Takové informace se objevují na kartě dokumentu na webu dolní komory ruského parlamentu. Federální kolegové se shodli, že legislativa obsahuje mezeru: zákaz bez trestu za její porušení. A jsme si jisti přijetím tohoto nebo jiného dokumentu, ale komplexního, obsahujícího stejnou normu.
V březnu tohoto roku schválili poslanci petrohradského zákonodárného sboru a 22. července zaslali Státní dumě, vypracovaný skupinou poslanců, včetně Andreje Rjabokona, Antona Solovjova a Denise Četyrboka, federální návrh zákona o změně Kodexu Správní delikty Ruské federace ve smyslu zavedení správní odpovědnosti za venčení potenciálně nebezpečných psů bez náhubku a vodítka. Navrhují trestat občany 1,5–3 tisíci rubly, úředníky 5–15 tisíci, právnické osoby 15–30 tisíci rubly, píše Parlamentskaya Gazeta.
Pravidla chůze jsou zatím upravena na krajské úrovni. To znamená, že pouze zaměstnanci okresních správ a obcí mohou kontrolovat přestupky – policie nemůže zasahovat. Pokuty pro neopatrné majitele psů navíc nejsou všude. Mezitím je většina případů útoků velkých psů spojena s porušením požadavků na držení a venčení domácích mazlíčků.
Podle federálního zákona jsou od roku 2020 zakázány procházky se psy potenciálně nebezpečných plemen, jejichž seznam schvaluje usnesením kabinetu ministrů. Jde například o pitbull mastifa, severokavkazského psa, brazilského buldoka a křížence vlka a psa. Zvíře zařazené do seznamu může volně pobíhat pouze na území patřícím jeho majiteli. Areál musí být oplocen a u vchodu musí být umístěn výstražný štítek.
Pokuta za porušení těchto pravidel ale na federální úrovni zatím nehrozí. Právě to vedlo ke vzniku petrohradské iniciativy.
Výbor Státní dumy pro budování státu a legislativu rozhodl 14. září o zařazení tohoto projektu do přibližného programu legislativních prací federálního parlamentu na podzimní zasedání 2023, přibližně v listopadu.
Před rozvojem iniciativy se Petrohrad nezávisle pokusil tento problém vyřešit a v roce 2010 stanovil povinnost používat náhubek psům vyšším než 40 centimetrů. Norma však byla považována za kontroverzní, protože výška zvířete nesouvisí s jeho agresivitou. V roce 2021 městský soud na základě žaloby místního obyvatele prohlásil paragraf krajského zákona s tímto ustanovením za neplatný.
22. září 2023 vyšlo najevo, že podobné pravidlo se objevilo v místní legislativě na Sachalin. Tam došlo ke změnám v zákoně o správních deliktech v Sachalinské oblasti, který stanovil pokuty za chůzi bez vodítka a náhubku pro zvířata měřící v kohoutku méně než 25 centimetrů. Pokuta byla stanovena od 2 do 4 tisíc rublů.
První místopředseda výboru Státní dumy pro ekologii, přírodní zdroje a ochranu životního prostředí Vladimir Burmatov připomněl, že s podobnými iniciativami přišli nejen petrohradští poslanci, ale i další kolegové, a považuje to za správné. „Bude to implementováno. A to komplexně. Za porušení pravidel venčení psů by měly být stanoveny sankce. Často se stává, že odpovídající normy v zákoníku správních deliktů nebo v trestním zákoníku mohou zaostávat za základní právní úpravou. Byly stanoveny zákazy, ale neexistují za to žádné sankce.“
K Sachalinově iniciativě je však skeptický: „Všechny centimetry jsou velmi libovolné. Pes vysoký 24 centimetrů může způsobit vážné zranění. A řada plemen, která se vyznačují jemnou povahou, roste mnohem výše. A nepotřebují náhubky. Navíc vždy vyvstává otázka: proč 25? Proč ne 26 nebo 30 centimetrů? A jak poznat porušovatele? Co, někdo bude chodit s metrem? Tohle je vtipné.”
V ideálním případě Vladimir Burmatov věří, že seznam nebezpečných plemen je konvence. Klíčová by podle jeho názoru neměla být velikost zvířete nebo dokonce plemeno.
„Věřím, že majitel by měl své zvíře vždy ovládat, bez ohledu na plemeno, velikost atd. A uvědomte si, že veškerá odpovědnost a vždy leží pouze na něm. A i ten nejmenší, nejnebezpečnější pes by měl být vždy na vodítku, protože ho může srazit auto nebo ho sebrat jiné zvíře.
